“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是文化發(fā)展的提速期。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)加快文化發(fā)展的精神，緊緊抓住機(jī)遇，增強(qiáng)全縣文化發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縉云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共縉云縣委關(guān)于加快文化建設(shè)的決定》等政策文件，特制定《縉云縣“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃主要涵蓋文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、廣播影視、新聞出版、體育等領(lǐng)域。
一、“十五”工作回顧與機(jī)遇挑戰(zhàn)
（一）主要成就
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。廣電大樓2003年建成并投入使用，縣文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)及下屬文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)、體培中心、文化館、傳輸公司入駐辦公。縉云博物館（李震堅(jiān)藝術(shù)館）2003年建成并投入使用，總建筑面積3780平方米,2005年進(jìn)行了安全防范系統(tǒng)數(shù)字化改造。縣圖書(shū)館2001年起采編、流通均采用自動(dòng)化管理，新增圖書(shū)15000多冊(cè)。全縣新創(chuàng)建4個(gè)“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。縉云電影院進(jìn)行了數(shù)字化改造。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，新增有線電視用戶24700戶，聯(lián)網(wǎng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個(gè)行政村，有線廣播電視入戶率達(dá)到56%，2004年開(kāi)通了數(shù)字電視。建成全民健身路徑3條、老年人健身活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)。縣體育訓(xùn)練館建設(shè)進(jìn)展順利。
2、文化活動(dòng)精彩紛呈。成功舉辦了首屆廣場(chǎng)文化節(jié)、首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“中國(guó)移動(dòng)杯”青少年聲樂(lè)電視大賽等大型文體活動(dòng)20多次，參加活動(dòng)達(dá)25000多人次。組織“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“森林防火、消防安全”、“新區(qū)之光”、“慶祝國(guó)慶，喜迎十六”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等大型文藝演出20多次。送文化下鄉(xiāng)演出200多場(chǎng)次，受教育235000余人次。民間藝術(shù)節(jié)目逐步形成了自己的特色和品牌，在中央三臺(tái)“藝術(shù)彩虹”欄目播出半個(gè)小時(shí)，多次應(yīng)邀參加省、市及兄弟縣市重大慶典活動(dòng)，廣受好評(píng)。其中“縉云鋼叉”參加第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式演出獲金獎(jiǎng)，受到文化部和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。創(chuàng)作歌曲《畬山溝》，舞蹈《仙都風(fēng)情》、《鋼叉舞》，小品《賣繭風(fēng)波》等分別在全國(guó)、省、市舉辦的各類比賽中，共獲不同獎(jiǎng)項(xiàng)40多個(gè)。
3、新聞宣傳工作成績(jī)喜人。堅(jiān)持“三貼近”，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，為“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略實(shí)施和改革開(kāi)放營(yíng)造了良好的輿論氛圍。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加大宣傳力度，打造品牌欄目。推出了《效能與行風(fēng)熱線》、《記者連線》、《百姓空間》、《網(wǎng)民熱線》，在群眾中產(chǎn)生了較大反響。注重精品生產(chǎn)，電教片《深山鋪路石》獲全省一等獎(jiǎng)，電視紀(jì)錄片《謎窟探秘》獲全國(guó)三等獎(jiǎng)，電視散文《綠谷之魂》獲全國(guó)銀獎(jiǎng)、最佳撰稿獎(jiǎng)。
4、文化資源開(kāi)發(fā)與利用初見(jiàn)成效。完成了全縣627個(gè)行政村的文物普查工作，征集到二級(jí)文物9件，三級(jí)文物86件，入藏著名畫(huà)家李震堅(jiān)作品104幅，累計(jì)藏品總量1400多件。新增國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文保單位2處、文物保護(hù)點(diǎn)200多處。河陽(yáng)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)，年門票收入達(dá)5萬(wàn)余元；完成了整個(gè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制，投入35萬(wàn)元完成了河陽(yáng)朱大宗祠一期修繕工作。對(duì)省級(jí)文保單位壺鎮(zhèn)九進(jìn)廳的花廳進(jìn)行了一期修繕，并編制了二期修繕?lè)桨福粚?duì)縣級(jí)文保單位旸村尚書(shū)房（坊）、兆岸進(jìn)士廳、中共處屬特委縉云縣委機(jī)關(guān)舊址、鄭汝壁父子合葬墓等進(jìn)行了局部搶修和自發(fā)保護(hù)修繕。完成了國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位仙都摩崖題記的“四有”建檔工作。建成縣博物館，并完成了歷史廳、李震堅(jiān)藝術(shù)廳的二期裝修和陳列布展工作。同時(shí)有計(jì)劃地組織各類臨時(shí)展覽活動(dòng)，年參觀人數(shù)達(dá)5000多人次。
5、文化市場(chǎng)規(guī)范有序。在市場(chǎng)管理培育上，始終堅(jiān)持“規(guī)范繁榮并重，管理服務(wù)并舉”的方針，培育了一批規(guī)模較大、檔次較高、品牌效應(yīng)較強(qiáng)的文化企業(yè)。在服務(wù)上，以公開(kāi)公正為原則、以方便群眾為宗旨，審批項(xiàng)目基本進(jìn)審批中心。在管理上，以網(wǎng)吧、游戲機(jī)房為重點(diǎn)，強(qiáng)化文化娛樂(lè)市場(chǎng)日常監(jiān)管和依法整治力度，確保了全縣文化市場(chǎng)安全和良性發(fā)展。
6、文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。形成了演出、歌舞娛樂(lè)、音像、印刷、網(wǎng)上服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)門類，全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)投資1.8億元，從業(yè)人員3976人次，年上交稅費(fèi)500多萬(wàn)元。特色文化產(chǎn)業(yè)婺劇演出業(yè)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體關(guān)注、肯定。
7、體育工作成績(jī)可喜。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)。群眾體育工作以全民健身為目標(biāo)，抓基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)，群體活動(dòng)形式多樣，豐富多彩。先后舉辦了全縣機(jī)關(guān)干部乒乓球賽、首屆在城全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。競(jìng)技體育以鍛煉隊(duì)伍、選拔優(yōu)秀體育苗子為抓手，狠抓業(yè)訓(xùn)，參加省中小學(xué)乒乓球總決賽、市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等省市重大比賽，取得了好成績(jī)。
8、體制改革深入推進(jìn)。致力改變政事不分，管辦合一局面，將廣播電視臺(tái)從局臺(tái)合一的體制中分離出來(lái)，組建了縣廣播電視臺(tái)，成為正科級(jí)事業(yè)單位。成立了縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保我縣文化市場(chǎng)規(guī)范、發(fā)展和繁榮。
（二）存在問(wèn)題
“十五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我縣的文化事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化建設(shè)的“軟實(shí)力”還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有較大差距。具體表現(xiàn)為：
1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。財(cái)政用于文化事業(yè)的投入增長(zhǎng)比較緩慢，制約了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。文博工作、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等經(jīng)費(fèi)不足。文化市場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊缺，裝備不全，影響了文化市場(chǎng)的正常管理。廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老化，降低了電視節(jié)目傳輸質(zhì)量,新建網(wǎng)絡(luò)及電視攝像編播設(shè)備更新改造基本上通過(guò)自有資金和貸款來(lái)進(jìn)行，財(cái)政投入不足。
2、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。縣文化館僅有不足500平方的辦公用房。圖書(shū)館由于建館時(shí)間早，原館址顯得狹小和偏僻，不能按上級(jí)要求開(kāi)辟少兒圖書(shū)館和建成全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)分中心。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上處于有站無(wú)舍狀態(tài)。體育場(chǎng)館建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣市，沒(méi)有一處向社會(huì)開(kāi)放的公共體育場(chǎng)所，學(xué)校的體育場(chǎng)館未能真正資源共享。全縣共有3家電影院，建于80年代，設(shè)備設(shè)施陳舊，加上電視和網(wǎng)絡(luò)的沖擊，放映收入遞減。
3、文化產(chǎn)業(yè)尚未形成體系。文化產(chǎn)業(yè)總量少、層次低、門類不全。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律組織不健全。投融資渠道單一，科技含量不高，系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策尚未制訂。
4、文化人才缺乏。由于文化工作難度大，福利待遇低，對(duì)文化人才缺乏吸引力，造成各單位人員偏于老化，人才青黃不接。
（三）面臨機(jī)遇
1、政策機(jī)遇：黨中央、國(guó)務(wù)院制訂出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕10號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）等法規(guī)政策；省委作出了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（浙委〔2005〕11號(hào)），提出了《關(guān)于全面推進(jìn)文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦〔2006〕60號(hào)）；市委作出了《關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》，這為我縣推進(jìn)文化發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2、經(jīng)濟(jì)機(jī)遇：黨和國(guó)家以及省委、省政府高度重視文化工作，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，以國(guó)家投入為主的多渠道投入格局初步形成，特別是浙江省文化大省建設(shè)八大工程和浙江省新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程的實(shí)施，為文化建設(shè)的加速發(fā)展提供了前所未有的良機(jī)。
3、發(fā)展機(jī)遇：縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一方面可以加大公共文化設(shè)施的投入，另一方面人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)文化生活的需求更加迫切，要求更高，文化消費(fèi)的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化建設(shè)的加速發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。
4、技術(shù)機(jī)遇：現(xiàn)代科技已廣泛運(yùn)用于文化生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，引發(fā)了新興文化形態(tài)的崛起和傳統(tǒng)文化形態(tài)的更新。文化生產(chǎn)、文化流通和文化管理方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子商務(wù)、電子政務(wù)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將給文化發(fā)展的內(nèi)容和方式帶來(lái)深刻影響。
二、“十一五”文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“四型縉云”建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以發(fā)展和繁榮文化為第一要?jiǎng)?wù)，以積極爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為目標(biāo)，以改革和創(chuàng)新為持久動(dòng)力，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市有關(guān)文化建設(shè)政策，努力推進(jìn)我縣文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成獨(dú)具魅力的區(qū)域文化風(fēng)格，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2010年，逐步形成與縉云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，文化設(shè)施相對(duì)完善，公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系比較完備，文化體制比較有活力，文化人才隊(duì)伍比較優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化發(fā)展新格局，樹(shù)立和提升縉云整體文化形象，為創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、“十一五”文化事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）發(fā)展區(qū)域特色文化
1、大力弘揚(yáng)黃帝文化。加強(qiáng)黃帝文化研究，挖掘黃帝文化內(nèi)涵。特別注意黃帝與縉云、黃帝與五云、黃帝與龍須草、黃帝與三天子都、黃帝與道教第二十九洞天，以及嫘祖與蠶桑業(yè)、絲綢業(yè)等關(guān)系的系統(tǒng)研究、深度挖掘，豐富縉云黃帝文化內(nèi)涵。注意黃帝文化開(kāi)發(fā)，生動(dòng)表現(xiàn)黃帝文化。在科學(xué)考證和研究整理的基礎(chǔ)上，對(duì)黃帝文化史料進(jìn)行深度創(chuàng)作和藝術(shù)包裝，采取多種藝術(shù)形式和藝術(shù)手段，以生動(dòng)的故事和通俗的語(yǔ)言，對(duì)具有深遠(yuǎn)影響的歷史傳統(tǒng)和歷史故事進(jìn)行藝術(shù)再現(xiàn)，使博大精深的黃帝文化以通俗易懂的語(yǔ)言落地于民眾，使黃帝文化由“官方文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g文化”，以提高廣大群眾對(duì)黃帝的認(rèn)知度，使黃帝文化深深扎根于民眾。突出祭祀大典，擴(kuò)大“北陵南祠”影響。逐步改善祭祀條件，積極探索祭祀程序，不斷豐富祭祀內(nèi)容，努力活躍祭祀形式，使祭祀大典既莊嚴(yán)、古樸、隆重，又富有藝術(shù)表現(xiàn)手法，增強(qiáng)祭祀活動(dòng)的可觀性、可參與性。積極抓好軒轅氏祭典項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘黃帝文化系列非遺代表作，做好申報(bào)、認(rèn)定、保護(hù)、宣傳等工作，全力打造黃帝文化品牌，提升公祭大典規(guī)格，不斷鞏固“北陵南祠”格局，進(jìn)一步確立中國(guó)南方黃帝文化中心和黃帝祭祀中心地位。營(yíng)造黃帝文化氛圍。確立黃帝文化主題口號(hào)，突出主題口號(hào)的宣傳。出版有關(guān)縉云黃帝文化系列叢書(shū)，邀請(qǐng)著名史學(xué)家、文學(xué)家到縉云召開(kāi)黃帝文化有關(guān)會(huì)議，在中小學(xué)校及社區(qū)、村莊普及宣傳黃帝文化，在主建筑及主要出入口、鬧市區(qū)設(shè)置宣傳黃帝文化的固定標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，不斷擴(kuò)大黃帝文化的影響面。
2、創(chuàng)新發(fā)展婺劇文化。加強(qiáng)縉云婺劇資料的搶救保護(hù)，挖掘整理傳統(tǒng)優(yōu)秀劇目，使縉云婺劇寶貴史料和優(yōu)秀藝術(shù)劇目得以代代流傳。鼓勵(lì)婺劇創(chuàng)新，在認(rèn)真把握婺劇保護(hù)、繼承、革新、發(fā)展的辯證關(guān)系基礎(chǔ)上，創(chuàng)編反映時(shí)代精神、符合現(xiàn)代觀眾審美要求的新劇目。推動(dòng)縉云婺劇的普及性、公益性演出，每年至少組織一次婺劇演出，以舉辦“縉云婺劇節(jié)”、“婺劇品會(huì)場(chǎng)”等形式，展示縉云婺劇藝術(shù)魅力，擴(kuò)大婺劇觀眾，培養(yǎng)青年一代對(duì)縉云婺劇藝術(shù)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知。加強(qiáng)婺劇人才培養(yǎng)，支持婺劇工作者參加培訓(xùn)和藝術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高他們的理論水平和專業(yè)水平，推動(dòng)創(chuàng)作演出，進(jìn)一步打響縉云婺劇品牌，擴(kuò)大縉云婺劇特色文化在浙江乃至全國(guó)的知名度。
3、深入挖掘民俗文化。積極深入研究古老的龍文化、精美的石文化、傳統(tǒng)的節(jié)日文化、豐富的影視文化、發(fā)達(dá)的宗教文化、古樸的建筑文化和淳樸的耕讀文化，不斷挖掘我縣民俗文化底蘊(yùn)，豐富縉云民俗文化內(nèi)涵。
（二）繁榮文化藝術(shù)
1、推進(jìn)精品生產(chǎn)。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，樹(shù)立精品意識(shí)，開(kāi)展具有地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情和民間、民族風(fēng)格的地方特色文藝創(chuàng)作和演出，打造特色文化品牌。進(jìn)一步抓好仙都旅游文化節(jié)文化活動(dòng)、民間藝術(shù)展演、婺劇會(huì)演等大型示范性文化活動(dòng)，逐步打造一批具有鮮明地域風(fēng)格、有廣泛社會(huì)影響的文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。抓好文藝創(chuàng)作規(guī)劃和項(xiàng)目落實(shí)，鼓勵(lì)廣大專業(yè)和業(yè)余文藝工作者深入群眾，深入生活，努力創(chuàng)作歌頌家鄉(xiāng)，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌和富有特色的文藝作品，爭(zhēng)取每年有作品獲得省級(jí)以上的獎(jiǎng)項(xiàng)。
2、活躍群眾文化。加強(qiáng)群眾文化的組織與領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步活躍社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、村落文化，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展的成果。吸引社會(huì)參與，鼓勵(lì)文企聯(lián)姻、文化單位與群眾團(tuán)體、文化單位與政府部門共同承辦社會(huì)文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求。重點(diǎn)抓好群眾歌詠大會(huì)、社區(qū)文藝會(huì)演、鄉(xiāng)村文藝調(diào)演等活動(dòng)。深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)，有針對(duì)性地送文化到農(nóng)村。把送文化與種文化相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，動(dòng)員和鼓勵(lì)文化單位和廣大文藝工作者經(jīng)常下鄉(xiāng)，為農(nóng)村培訓(xùn)、輔導(dǎo)各類文化人才。大力實(shí)施送戲工程，根據(jù)“三貼近”的要求和廣大農(nóng)民群眾的文化需求，有針對(duì)性地組織農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，利用流動(dòng)舞臺(tái)車和文藝小分隊(duì)形式，實(shí)現(xiàn)下農(nóng)村演出每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6場(chǎng)。實(shí)施送書(shū)工程，有針對(duì)性地組織農(nóng)民喜愛(ài)的圖書(shū)下農(nóng)村，滿足農(nóng)民群眾看書(shū)的文化需求。在縣級(jí)圖書(shū)館設(shè)立圖書(shū)配送中心。縣級(jí)圖書(shū)館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立圖書(shū)配送分中心，通過(guò)分中心向村流通配送圖書(shū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)信息資源流通和共享。配送中心藏書(shū)不少于2萬(wàn)冊(cè)，分中心藏書(shū)不少于5000冊(cè)。實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)“2131”目標(biāo)。大力實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)繁榮工程，扶持和引導(dǎo)以農(nóng)民群眾為主體的各類文化活動(dòng)，打造富有特色的農(nóng)村文化活動(dòng)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的組織策劃，“十一五”期間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織一次以上農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動(dòng)。縣級(jí)精選一批優(yōu)秀的民間文藝節(jié)目，每年組織一次農(nóng)村文藝匯演。
（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
1、抓好重大文化設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，重點(diǎn)抓好縣文化活動(dòng)中心、縣體育中心等標(biāo)志性文化設(shè)施和廣播電視村村通、CATV城域網(wǎng)絡(luò)改造等重要文化工程項(xiàng)目建設(shè)。
（1）體育中心：選址與新區(qū)整體規(guī)劃相適應(yīng)，符合人口集中、交通便利的原則。建筑風(fēng)格與新區(qū)建筑相協(xié)調(diào)，具有現(xiàn)代氣息，符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀要求。爭(zhēng)取在“十一五”期末開(kāi)工建設(shè)。體育中心建有400米塑膠跑道、人工草坪、2萬(wàn)座以上看臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)；有5千座以上的室內(nèi)乒乓館，可進(jìn)行乒乓球、籃球、羽毛球、排球等活動(dòng)和比賽；有50米直道、8條以上泳道的室內(nèi)游泳館。室外建有簡(jiǎn)易的籃球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)及停車場(chǎng)地。建成后的體育中心能承辦省級(jí)的體育比賽，平時(shí)一般免費(fèi)開(kāi)放，為群眾健身提供場(chǎng)所。對(duì)游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)實(shí)行收費(fèi)管理，達(dá)到以館養(yǎng)館目的。
（2）文化活動(dòng)中心：由文化館、圖書(shū)館、歌舞劇院、多廳影院及大型文化廣場(chǎng)組成，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，為全縣文藝演出、圖書(shū)借閱、演出放映、信息交流、會(huì)議培訓(xùn)和文化休閑中心。文化中心建設(shè)達(dá)到科學(xué)選址，優(yōu)化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)文化風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)資源共享和功能互補(bǔ)，爭(zhēng)取2008年建成使用。
（2）文
（3）廣播電視“村村通”工程：按照中央及省關(guān)于實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程文件精神要求，通過(guò)有線聯(lián)網(wǎng)，使260個(gè)行政村和20戶以上的261個(gè)自然村能夠收看到不少于8套電視節(jié)目和4套以上廣播節(jié)目。對(duì)地理?xiàng)l件不允許聯(lián)網(wǎng)的13個(gè)行政村，采用衛(wèi)星地面接收獨(dú)立前端方式實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)有效覆蓋，并能收看到8套以上視節(jié)目。該工程分三年實(shí)施：2006年架設(shè)桿路233公里，完成89個(gè)行政村、80個(gè)自然村廣播電視信號(hào)覆蓋任務(wù)；2007年架設(shè)桿路300公里，完成101個(gè)行政村、78個(gè)自然村廣播電視信號(hào)覆蓋任務(wù)；2008年架設(shè)桿路177公里，完成70個(gè)行政村、102個(gè)自然村廣播電視信號(hào)覆蓋任務(wù)。
（4）CATV城域網(wǎng)改造工程：2006年到2008年通過(guò)對(duì)CATV（有線電視）城域網(wǎng)的改造，建立廣播式業(yè)務(wù)信道和交互式業(yè)務(wù)信道，構(gòu)筑集聲音、圖像和數(shù)據(jù)于一體的寬帶、高速、多業(yè)務(wù)、多媒體平臺(tái)，且技術(shù)先進(jìn)、性能完善、安全可靠，能與國(guó)內(nèi)通信接軌、與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的廣播電視和信息傳輸?shù)某怯蚓W(wǎng)。國(guó)內(nèi)通信接軌、與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的廣播電視和信息傳輸?shù)某怯蚓W(wǎng)。主要功能和基本業(yè)務(wù)：以傳輸有線電視節(jié)目為主，實(shí)現(xiàn)傳輸300套數(shù)字電視節(jié)目，5—10套立體聲廣播節(jié)目，向用戶傳輸HDTV高清晰度電視、DAB數(shù)字語(yǔ)音廣播信息。擴(kuò)展業(yè)務(wù)：向用戶提供圖文電視、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育、多媒體數(shù)據(jù)廣播、加密頻道等業(yè)務(wù)。增值業(yè)務(wù)：向用戶提供電子報(bào)刊、Web瀏覽、視頻點(diǎn)播及互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)，向政府和企事業(yè)等集團(tuán)用戶提供數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
2、推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性文化陣地建設(shè)。積極實(shí)施浙江省“文化陣地工程”和農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程、“浙江東海文化明珠”工程、浙江省村級(jí)文化建設(shè)工程和社區(qū)文化建設(shè)工程，以文化先進(jìn)縣創(chuàng)建、“浙江東海文化明珠”工程建設(shè)、“麗水文化山花工程”建設(shè)等為主要載體和抓手，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化陣地體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，到2010年，縣文化館、圖書(shū)館按照最低達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1500平方米（國(guó)家二級(jí)館）完成新建或改造，加強(qiáng)文化館綜合服務(wù)功能和圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)，縣圖書(shū)館配套建設(shè)少兒圖書(shū)館和電子閱覽室。除偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有建筑面積不低于500平方米的綜合文化站，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成站舍面積1500平方米以上的綜合性文化站。85%的社區(qū)和行政村建成形式多樣的村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所。全縣建成“浙江東海文化明珠”1—3個(gè)、“浙江省文化示范村”1—3個(gè)、“浙江省文化示范社區(qū)”1—3個(gè)，新創(chuàng)建“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5—7個(gè)。實(shí)施文化信息資源共享工程，建成文化信息資源共享工程縣級(jí)分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，80%的行政村（社區(qū)）建有文化信息服務(wù)點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程，不斷提高省級(jí)文化示范戶覆蓋率。“十一五”期間，縣博物館完成物防、技防改造，逐步提高現(xiàn)代化管理水平。縣體育培訓(xùn)大樓建成對(duì)外開(kāi)放。縣電影院完成多廳化改造。
專欄一 文化設(shè)施建設(shè)指標(biāo) |
1、浙江省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出，到2010年，欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)（建筑面積1500平方米）；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化站，用房面積達(dá)到500平方米以上；85%左右的行政村和85%左右的社區(qū)建成形式多樣的文化活動(dòng)場(chǎng)所。 2、“十一五”期間，爭(zhēng)取建成縣文化活動(dòng)中心，開(kāi)工建設(shè)縣體育中心。我縣新建文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，圖書(shū)館進(jìn)行改造建設(shè)或新建達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，建成少兒圖書(shū)室和電子閱覽室；除偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成建筑面積不低于500平方米的綜合性文化站，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化站建筑面積不低于1500平方米；85%的社區(qū)和行政村建有文化活動(dòng)場(chǎng)所。 |
專欄二 社會(huì)文化建設(shè)相關(guān)指標(biāo) |
1、浙江省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出，到2010年，全省45%的縣（市、區(qū)）成為省級(jí)以上文化先進(jìn)縣。重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，10%的欠發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列；20%的欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入“浙江省東海文化明珠”行列；全省建成省級(jí)文化示范村300個(gè)以上，市級(jí)文化示范村500個(gè)以上，縣級(jí)文化示范村700個(gè)以上，省級(jí)文化示范社區(qū)100個(gè)以上，市級(jí)文化示范社區(qū)200個(gè)以上，縣級(jí)文化示范社區(qū)300個(gè)以上。 2、“十一五”期間，全縣建成“浙江東海文化明珠”1-3個(gè)、“浙江省文化示范村”1-3個(gè)，“浙江省級(jí)文化示范社區(qū)”1-3個(gè)，新創(chuàng)建“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5-7個(gè)。 |
專欄三 實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1、實(shí)施文化信息資源共享工程 2、實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 3、實(shí)施廣播電視“村村通”工程 4、實(shí)施農(nóng)民體育健身工程 5、實(shí)施農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 6、實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程 7、實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)繁榮工程 8、實(shí)施電影放映“2131”工程 9、實(shí)施送戲送書(shū)工程 10、實(shí)施農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程 |
（四）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)
1、切實(shí)做好文物保護(hù)工作。貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，以依法加強(qiáng)文物搶救保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金，抓好重點(diǎn)文物維修項(xiàng)目，加大全國(guó)文物保護(hù)單位、省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文保單位的保護(hù)力度，完成國(guó)保單位仙都摩崖題記的保護(hù)規(guī)劃編制和全部省保單位的“四有”檔案工作。申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文保單位1處，省級(jí)文保單位3處，館藏文物達(dá)2000件以上。
2、抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)行“保護(hù)為主，搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，注重抓好普查、建立名錄、搶救和傳承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立比較完備、具有縉云特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機(jī)制、投入機(jī)制、傳承機(jī)制、資源共享機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施浙江省民族民間藝術(shù)保護(hù)工程，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，通過(guò)普查、規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘、搶救珍貴、瀕危并具有歷史價(jià)值的民族民間文化。重點(diǎn)加強(qiáng)鋼叉舞、臺(tái)閣獅、鈿鈴等民間藝術(shù)項(xiàng)目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，分批分層次建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。進(jìn)一步突出主題，弘揚(yáng)特色，做大做強(qiáng)民間藝術(shù)文化活動(dòng)品牌，使之成為區(qū)域性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間藝術(shù)資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，大力培育一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化村鎮(zhèn)，努力把雁嶺鄉(xiāng)申報(bào)成功為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。普及民族民間文化保護(hù)知識(shí)，激發(fā)和培養(yǎng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批文化重點(diǎn)行業(yè)和文化龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、婺劇演出業(yè)，扶持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、體育健身業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2010年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比例明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1、做大做強(qiáng)廣播影視業(yè)。以電視廣播為主業(yè)，推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展。加強(qiáng)有線廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，開(kāi)發(fā)數(shù)字電視等技術(shù)產(chǎn)業(yè)和增值業(yè)務(wù)。更新改造廣播電視采、編、播等技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大廣告業(yè)務(wù)。
2、不斷壯大婺劇演出業(yè)。大力弘揚(yáng)和繼承發(fā)展縉云婺劇藝術(shù)，努力挖掘婺劇文化，以每年舉辦浙江“縉云婺劇節(jié)”等形式，打造縉云婺劇品牌，擴(kuò)大縉云婺劇特色文化在浙江乃至全國(guó)的知名度。加大政策扶持力度，使婺劇演出成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)勁旅。整合文化館、婺劇促進(jìn)會(huì)資源，圍繞戲劇表演，加大新人培養(yǎng)力度，加強(qiáng)劇本創(chuàng)作、戲劇理論研究與培訓(xùn)，不斷提高民營(yíng)劇團(tuán)的實(shí)力水平，打造富有影響力的縉云縣婺劇表演團(tuán)體。在尊重藝術(shù)規(guī)律的前提下，積極探索民營(yíng)劇團(tuán)適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)行方式，鞏固、拓寬婺劇演出市場(chǎng)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持走“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使婺劇演出業(yè)成為我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一朵奇葩。
3、努力提升文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮縉云生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然風(fēng)景秀麗、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，突出地方特色和文化特色，深度挖掘、開(kāi)發(fā)、整合各種旅游資源，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大黃帝文化的研究與宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)黃帝祠宇、仙都摩崖石刻、河陽(yáng)古民居文化挖掘和項(xiàng)目的包裝，塑造區(qū)域人文形象，培育文化旅游主題品牌。
4、大力發(fā)展印刷包裝業(yè)。利用印刷包裝業(yè)在全市占三分之一這一優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化印刷包裝業(yè)的空間布局，鼓勵(lì)和促進(jìn)高檔印刷、產(chǎn)品包裝業(yè)的發(fā)展，形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）加強(qiáng)文化傳媒建設(shè)
1、加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等文化傳播媒體的建設(shè)和發(fā)展，打造對(duì)外宣傳平臺(tái)、文化精品展示平臺(tái)和文化普及平臺(tái)，增強(qiáng)文化傳播的針對(duì)性和實(shí)效性，擴(kuò)大文化傳播的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)文化傳媒主體建設(shè)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，集中力量辦好縉云人民廣播電臺(tái)、縉云電視臺(tái)、中國(guó)縉云新聞網(wǎng)和《今日縉云》，發(fā)揮其在輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用。各媒體培育名欄目1至2個(gè)、名主持2至3人。廣播電視注重強(qiáng)化自辦新聞節(jié)目，增加檔次、增強(qiáng)時(shí)效，并實(shí)現(xiàn)自辦節(jié)目日播。
2、加快有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，行政村聯(lián)網(wǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到97%，行政村廣播電視覆蓋率達(dá)100%，有線電視用戶達(dá)到8.5萬(wàn)戶。完成五云、壺鎮(zhèn)、新建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作。扶持有線數(shù)字電視發(fā)展，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移。
（七）加強(qiáng)體育工作
貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，構(gòu)建和完善多元化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)造條件吸引廣大人民群眾投身健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)村級(jí)體育設(shè)施建設(shè)，扶持建設(shè)新農(nóng)村小康體育村。積極開(kāi)展送健身器材下鄉(xiāng)、送體質(zhì)監(jiān)測(cè)下鄉(xiāng)、送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，使更多群眾共享全民健身快樂(lè)。進(jìn)一步實(shí)施“教體結(jié)合”，重點(diǎn)發(fā)展田徑、籃球、游泳等項(xiàng)目，建設(shè)一支高水平的教練員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀體育人才。到“十一五”期末，參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?5%，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到85%。體育競(jìng)技水平在全省、全市比賽中位次前移。
四、加快文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)和改善對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)
從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把加快文化建設(shè)的工作擺上重要位置，把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀體現(xiàn)到加快文化建設(shè)的工作之中，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭文化工作的能力和水平，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)我縣的文化建設(shè)。
（二）深化文化體制改革
深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，用新的文化發(fā)展觀指導(dǎo)文化體制改革。始終把社會(huì)效益放在首位，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的精神文化產(chǎn)品為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。推進(jìn)文化管理體制改革，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站等公益性事業(yè)單位改革，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在改革中貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，把電影放映、電視廣告等文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)逐步推向市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順管理體制，依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理，積極發(fā)展文化行業(yè)組織，發(fā)揮其在行業(yè)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用。
（三）制定和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策
按照中央、省、市關(guān)于加快文化建設(shè)的精神，制定落實(shí)加快我縣文化建設(shè)的政策措施，加大公益性文化的設(shè)施用地、財(cái)政稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持力度。切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大對(duì)公益文化的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增加幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，實(shí)行直接投資與間接投資相結(jié)合，日常財(cái)政撥款與項(xiàng)目資助相結(jié)合，確保文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)、文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等文化專項(xiàng)資金，提高文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)和山花工程創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，保證文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站等公益性文化事業(yè)單位必要的日常工作經(jīng)費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取文化建設(shè)項(xiàng)目，加大資金配套力度。制定政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，促進(jìn)文化發(fā)展。
（四）強(qiáng)化依法行政和文化市場(chǎng)管理
綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，確保文化事業(yè)快速健康有序發(fā)展。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的思路，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把好資質(zhì)、資金、產(chǎn)品等準(zhǔn)入關(guān)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)行使管理職能，積極促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，大力培育行業(yè)自律，建立健全文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)“掃黃打非”工作，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹(shù)立文化人才是第一文化資源的觀念，積極實(shí)施浙江省文化人才工程，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和人才使用激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支集文化管理、專業(yè)文藝、基層文化工作者、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為一體的文化人才隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)對(duì)文化館、圖書(shū)館、博物館館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)文化干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、業(yè)余文藝隊(duì)伍骨干和行政村（社區(qū)）文化管理員的培訓(xùn)，建立覆蓋全縣的群眾文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村文化工作人才基礎(chǔ)。采取切實(shí)措施，合理解決文化站的實(shí)際困難和文化員的待遇及保障問(wèn)題，穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。重視新聞宣傳專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，大力培養(yǎng)名記者、名編輯、名主持人。