第一篇  綜合篇

一、發(fā)展回顧

“十五”期間，在各級黨委、政府的高度重視下，在全縣水利行業(yè)同仁的共同努力下，我縣水利工作取得了長足的進(jìn)步和顯著的成果。

全縣新建成投產(chǎn)的水電站有高畈電站、方溪二級電站、涼亭坑電站、龍溪電站、南溪電站、普化電站，對左庫（雁門）電站完成了技改。完成總投資3947.1萬元，新增裝機(jī)9935千瓦，年發(fā)電量2139萬度。

成立好溪水利樞紐工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利局抽調(diào)專門人員籌建辦公室，開展前期工作，并對好溪水利樞紐工程進(jìn)行規(guī)模研討會。項(xiàng)目的項(xiàng)建、可研階段與省水利水電勘測設(shè)計(jì)院簽訂合同；2002年華東勘測設(shè)計(jì)研究院完成《方溪抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃報告》、2004年完成《方溪抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報告》。

興建農(nóng)田水利工程453處，新增蓄水56.87萬m³，增加或改善灌溉面積72562畝，防護(hù)農(nóng)田42230畝，受益人口為14.947萬人，共完成土石方103.95萬m³，完成總投資4879.72萬元。完成對黃大塘水庫、洋深塘水庫等11座水庫的千庫保安除險加固工作，完成投資893萬元。新建雙川鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水工程、新建凝碧村供水工程等5處農(nóng)村飲用水工程，改善和解困受益人口3.1萬人，新增供水規(guī)模0.78萬人，完成投資1973萬元。完成了大溪灘段、下潛段等12段萬里清水河道工程的建設(shè)，總長度14.92km，完成投資3886萬元。

全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，漁業(yè)生產(chǎn)情況總體良好。全縣淡水養(yǎng)殖面積3460公頃，水產(chǎn)品總量達(dá)9132噸，漁業(yè)產(chǎn)出11412萬元,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值3620萬元，休閑漁業(yè)快速發(fā)展，全縣上規(guī)模的垂釣場所達(dá)十余家，效益較好。

防汛防旱能力進(jìn)一步提高，完成了一批水文事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)防治措施，全力開展好溪水利樞紐工程和小流域治理建設(shè)，減少了水土流失。

二、存在問題

1、全縣水資源豐富、水量足，但缺少骨干水利工程，存在工程性缺水問題。在干旱期，特別是在2003、2004年就不能滿足全縣生活、生產(chǎn)、旅游及生態(tài)用水的需求，且水質(zhì)較差;在汛期，又不能進(jìn)行錯峰調(diào)洪，致使不能有效地提高下游地區(qū)的防洪能力。在好溪上游興建骨干水利工程已迫在眉睫。

2、我縣是個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足人民生活、生產(chǎn)的需求。⑴、農(nóng)民生活用水質(zhì)量較低。目前全縣還有較多的村莊由于資金缺乏，無力進(jìn)行自來水工程建設(shè)，造成生活飲用水困難、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或不安全的局面，與社會發(fā)展、人民生活水平提高不協(xié)調(diào)。⑵、山塘水庫絕大部分均存在著安全隱患。我縣的山塘水庫大多在大躍進(jìn)期間建成，當(dāng)時由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的限制，水庫在建設(shè)時就存在著不同程度的質(zhì)量與安全的隱患，造成水庫不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)效益，同時對下游人民群眾的生命、財產(chǎn)安全帶來威脅。⑶、主要河道防洪能力低，環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我縣正在全力進(jìn)行生態(tài)縣、旅游強(qiáng)縣的建設(shè)，但是我縣的主要河道的現(xiàn)狀卻與之格格不入，故清水河道治理與建設(shè)是今后一段時期的主要任務(wù)，達(dá)到水清、岸綠、景美，為生態(tài)縣、旅游強(qiáng)縣的建設(shè)添磚加瓦。⑷、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施不完善。我縣的主要產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施落后，渠道襯砌率低、水浪費(fèi)嚴(yán)重、水利用率低，遇到干旱年份嚴(yán)重影響糧食的生產(chǎn)。

3、全縣水電資源可開發(fā)裝機(jī)容量約為7.66萬kw，現(xiàn)有總裝機(jī)43643 kw，占可開發(fā)裝機(jī)的57.0%，“十五”期間的開發(fā)建設(shè)與兄弟縣市相比，發(fā)展較慢，不能有效緩解我縣用電緊張的局面。

4、水資源配置管理體制不完善。不少地方的農(nóng)村用水基本處于無償供給狀態(tài)，用水不管水的現(xiàn)象嚴(yán)重，同時存在不收水費(fèi)或水價過低導(dǎo)致無錢管水，無法保證水工程的正常運(yùn)行。

5、近年來，雖然我縣漁業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。但規(guī)模、品種不能夠滿足居民的需要，休閑漁業(yè)越來越被群眾的認(rèn)可，大力發(fā)展休閑漁業(yè)是今后的主要任務(wù)。

6、防洪抗臺安全保障體系、洪澇臺風(fēng)預(yù)案體系不夠健全，水雨情自動測報系統(tǒng)、水資源監(jiān)測網(wǎng)、水文基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

7、水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系不夠完善，工程建設(shè)中的水土流失較為嚴(yán)重，植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，盡力做到水利為“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”服務(wù)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)人與自然、人與水的和諧發(fā)展，全面提高人民的生活水平和生產(chǎn)效率，為縉云縣各行業(yè)的同步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、工作目標(biāo)

1、興建好溪水利樞紐工程；做好方溪抽水蓄能電站的前期準(zhǔn)備工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水，新增日供水能力5.71萬噸，解決飲水困難16.73萬人，改善飲水條件15萬人，計(jì)劃完成投資12692萬元；實(shí)施千庫保安除險加固工程35座，完成總投資8617萬元；實(shí)施萬里清水河道建設(shè)71.9公里，建設(shè)重要堤防56公里，完成投資15625萬元；實(shí)施千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，完成壺鎮(zhèn)、白馬二個灌區(qū)渠道襯砌32.5公里，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬畝，完成投資1280萬元，完成119座山塘水庫的除險加固工作。完成總投資2844萬元。其他農(nóng)田水利工程投資5000萬元，完成土石方75萬方。

3、加快小水電建設(shè)，續(xù)建3座、新建10座，新增裝機(jī)28290kw，多年平均發(fā)電量5658萬kw·h，總投資16740萬元。

4、合理配置水資源，深化水資源管理和水價改革。

5、大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

6、加強(qiáng)水土保持，做好防汛防旱、抗洪防臺工作。

五、工作任務(wù)

根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我縣水利建設(shè)、管理的實(shí)際情況，特制定重點(diǎn)工程、農(nóng)田水利、水電建設(shè)與管理、水資源配置、漁業(yè)發(fā)展、防汛防旱和水文發(fā)展、水土保持等八個分篇規(guī)劃。

第二篇  重點(diǎn)工程篇

一、全力推進(jìn)好溪水利樞紐工程建設(shè)

（一）、工程概況

好溪水利樞紐工程是甌江流域規(guī)劃一期開發(fā)項(xiàng)目，是浙江省水資源保障百億工程之一，也是省“十一五”期間開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。好溪水利樞紐工程是一項(xiàng)防治洪害，保障人民生命財產(chǎn)安全，解決城鄉(xiāng)缺水，改善水環(huán)境的綜合利用水利項(xiàng)目，對促進(jìn)好溪流域和縉云縣社會經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)性發(fā)展，具有十分重要的意義。

好溪水利樞紐工程位于甌江支流的好溪上游，集水面積304km²，是以防洪供水為主，結(jié)合發(fā)電等綜合利用的水利工程。水庫總庫容9816萬m³，正常庫容6600萬m³，防洪庫容3667萬m³，興利庫容5586萬m³，裝機(jī)2×5000kw，多年平均發(fā)電量2030萬kw·h，估算總投資為9.8億元。好溪水利樞紐工程攔河壩為混凝土重力壩，按100年一遇洪水設(shè)計(jì)、1000年一遇洪水校核。水庫正常蓄水位255m，設(shè)計(jì)洪水位（P=1%）257.98m，校核洪水位（P=0.1%）259.58m。壩頂高程259.8m，最大壩高43.8m。壩頂長276m、寬5m。

工程建成后，可提高壺鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)到20年一遇，縣城五云鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)到50年一遇，可灌溉面積6萬畝，供水受益人口50萬人口（其中永康20萬人），除滿足下游及新碧區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水外，還可以跨流域向永康供水近期2500萬m³，遠(yuǎn)期5000萬m³。

（二）、前期工作

1、2004年9月，縣委、縣政府成立好溪水利樞紐工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利局抽調(diào)專人組成籌建辦公室，開展前期各項(xiàng)工作。

2、2005年8月，縣政府組織召開好溪水利樞紐工程規(guī)模研討會，會議確定了工程建設(shè)一步到位、水庫蓄水分期實(shí)施的原則，盡快進(jìn)入基本建設(shè)審批程序，爭取2007年動工興建。

3、2005年11月，縣政府與省水利水電勘測設(shè)計(jì)院簽訂了項(xiàng)建、可研階段的勘測設(shè)計(jì)合同。約定省設(shè)計(jì)院在2006年2月28日前提交項(xiàng)目建議書。到2006年4月省設(shè)計(jì)院提交了項(xiàng)目建議書初稿。

4、2006年2月28日，市長、縣長等領(lǐng)導(dǎo)走訪省水利廳，要求盡快確定好溪水利樞紐工程建設(shè)方案，協(xié)調(diào)兩市三縣（市）的相互關(guān)系，積極推進(jìn)好溪水利樞紐工程的前期工作，爭取盡快上馬建設(shè)。水利廳領(lǐng)導(dǎo)表示盡快組織召開各縣（市）水利部門座談會，然后召集有關(guān)縣（市）政府進(jìn)行協(xié)商，盡快確定好溪水利樞紐工程建設(shè)方案。

5、2006年3月15日，省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處召集兩市三縣（市）水利部門在永康市明珠大酒店會議室舉行座談會。會議就好溪水利樞紐工程規(guī)模和永康引水方案進(jìn)行探討和研究，各家都發(fā)表了各自的意見和看法，為下一步兩市三縣（市）政府協(xié)商會做好準(zhǔn)備。

（三）、“十一五”時期投資估算及資金籌措

1、投資估算

好溪水利樞紐工程投資估算9.8億元。其中工程部分投資3.3億元,政策處理投資6.5億元。整個投資資金籌措方案為：申請中央補(bǔ)助11000萬元，建議省級補(bǔ)助11000萬元，縉云縣投資19430萬元，永康市投資15000萬元。其余資金由銀行貸款解決。

2、籌措辦法

⑴、向上級有關(guān)部門爭取部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

⑵、根據(jù)水利產(chǎn)業(yè)政策，通過盤活國有水利水電資產(chǎn)籌集部分資金；

⑶、好溪水利樞紐工程中的發(fā)電、供水等部分工程，以招商引資的方式籌集資金；

⑷、申請銀行貸款；

⑸、地方財政和受益地區(qū)分擔(dān)一部分。

（四）、下步工作計(jì)劃

為保證前期工作緊張有序進(jìn)行，按照上級有關(guān)指示精神，根據(jù)目前實(shí)際存在問題，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃：

1、2006年12月前，協(xié)助設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目建議書編制工作，并上報省水利廳和省發(fā)改委。

2、2007年12月前，協(xié)助設(shè)計(jì)單位完成可行性研究報告及相關(guān)的工程環(huán)境影響評價等報告。上報水利部爭取工程立項(xiàng)。

3、2008年10月前，做好初步設(shè)計(jì)報告及審批工作；做好資金落實(shí)工作；做好和永康市、磐安縣協(xié)商工作。

4、2008年12月前，力爭做好工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)。

5、2011年12月前，爭取好溪水利樞紐主體工程完工。

  二、加快推進(jìn)方溪抽水蓄能電站前期工作

（一）、工程概況

方溪抽水蓄能電站位于麗水市縉云縣方溪鄉(xiāng)境內(nèi)，是一個高水頭、高轉(zhuǎn)速、大容量的抽水蓄能電站。上下水庫天然高差650米，距高比5:8。

上水庫壩址以上集雨面積3.93 km²，最低處（壩址）高程874m,水庫庫區(qū)長約1550m，南北最寬約500m，總庫容1347萬m³。最大壩高58m,壩頂長207m。河谷切割不深。

下水庫壩址位于方溪干流河段上，壩址以上集雨面積30.0 km²，河底高程約221.69 m，最大壩高70m，壩頂長度212 m,河谷兩側(cè)沖溝發(fā)育，無大的深切鄰谷發(fā)育。站址距離麗水21km、金華77 km、臺州127 km，位居浙江電網(wǎng)的中部，緊鄰浙江500KV主網(wǎng)架和金沙江“西電東送”浙江落點(diǎn)，接入系統(tǒng)方便。工程建成后便于吸收西部水電基荷電能，承擔(dān)華東電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、負(fù)荷備用及事故備用等任務(wù)。

（二）、工程建設(shè)規(guī)模及主要建筑物

預(yù)可行性研究成果表明：電站裝機(jī)規(guī)模擬為180萬千瓦。電站調(diào)節(jié)性能為日調(diào)節(jié)，相應(yīng)最大和最小水頭分別為660m和602 m,額定水頭618m。上下水庫死水位分別定為900m和265m，正常蓄水位分別定為925m和286m，相應(yīng)有效庫容為785.8萬m³。

本工程按裝機(jī)容量確定為大（1）型一等水庫。上下水庫攔水壩采用鋼筋混凝土面板堆石壩，引水隧洞和尾水隧洞均采用兩洞六機(jī)的布置方式。地下廠房洞群采用主副廠房、主變洞、尾閘洞三大洞室平行布置的形式，三大洞之間的凈距均為35m。電站出線采用平洞加豎井的形式，把高壓電纜引入500KV地面開關(guān)站。

（三）、工程投資估算

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，估算本工程靜態(tài)總投資為468712萬元，單位千瓦靜態(tài)總投資為2604元KW，總投資為543232萬元,單位千瓦投資3018元KW。

（四）、前期工作情況

2002年8月華東勘測設(shè)計(jì)研究院完成《方溪抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃報告》，2004年8月完成《方溪抽水蓄能電站預(yù)可行性研究報告》，并列入浙江抽水蓄能電站推二備三的備三工程之一。

（五）、下步工作計(jì)劃

爭取在“十一五”末完成方溪抽水蓄能電站的前期工作，為水庫、電站建設(shè)打下基礎(chǔ)，積極爭取方溪抽水蓄能電站早日動工建設(shè)。

（六）、工程效益評價

方溪抽水蓄能電站地理位置適中、工程條件優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好，國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)優(yōu)越，財務(wù)評價指標(biāo)好，具有較強(qiáng)的財務(wù)競爭能力、清償能力及抗風(fēng)險能力，是一處建設(shè)條件良好的抽水蓄能站址，電站建設(shè)可部分滿足2015年后華東電網(wǎng)對調(diào)峰的需求，提高電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

第三篇  農(nóng)田水利篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工作的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。以千萬農(nóng)民飲用水工程、千庫保安工程、萬里清水河道建設(shè)和千萬畝十億方節(jié)水工程等項(xiàng)目為主要抓手，切實(shí)做好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”提供水利基礎(chǔ)支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

 “十一五”水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：發(fā)動全社會力量，多層次、多渠道籌集水利建設(shè)資金46058萬元，完成土石方500萬m³，重點(diǎn)完成以下幾方面的建設(shè)任務(wù)：

1、加快千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。按照省政府《關(guān)于加快實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”通知》要求，拓寬資金籌措渠道，加大縣財政對農(nóng)民飲用水工程的扶持力度，因地制宜，采取不同的建設(shè)模式，建立保障農(nóng)民飲用水工程長期發(fā)揮效益的管理體制。高度重視高氟地區(qū)的飲水安全，采取有效措施，優(yōu)先解決“高氟水”問題。抓好飲水工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作，做到工程項(xiàng)目的開工建設(shè)與投產(chǎn)運(yùn)行平衡與協(xié)調(diào)。“十一五”期間，新增日供水能力5.71萬噸，解決飲水困難16.73萬人，改善飲水條件15萬人，計(jì)劃完成投資12692萬元。

2、積極實(shí)施千庫保安工程。圍繞“工程安全、設(shè)施齊全、管理高效、環(huán)境美麗”的建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)抓好水庫除險加固工作，提高水庫安全度。按照《關(guān)于實(shí)施全省千庫保安工程建設(shè)的若干意見》、《浙江省水庫大壩安全技術(shù)認(rèn)定大綱》、《浙江省千庫保安工程建設(shè)管理辦法》、《浙江省水庫保安專項(xiàng)資金管理辦法》等技術(shù)規(guī)范和管理辦法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣千庫保安工程的建設(shè)管理。完成對新坑、南坑、今古塘等35座小型水庫的除險加固工作。完成總投資8617萬元（詳情見表一：縉云縣千庫保安建設(shè)規(guī)劃表）。

3、深入開展萬里清水河道建設(shè)。按照“以人為本，人水和諧”的治水理念和“生態(tài)縣”建設(shè)的要求，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。每年確定1～2個村莊的生態(tài)示范河道，推動面上農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，保質(zhì)保量地完成“十村示范、百村整治”工作中有關(guān)的河道建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施重要堤防加固工程，加快人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和重要保護(hù)區(qū)域（學(xué)校、工業(yè)區(qū)等）的堤防加固及防洪工程建設(shè)。加強(qiáng)小流域山洪災(zāi)害防治，逐步建立小流域?yàn)?zāi)害預(yù)警體系，努力消除重點(diǎn)小流域的重大安全隱患。“十一五”期間爭取實(shí)施清水河道建設(shè)71.9公里，建設(shè)重要堤防56公里，完成投資15625萬元（詳情見表二：縉云縣清水河道建設(shè)規(guī)劃表）。

4、全面開展千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)。根據(jù)《浙江省千萬畝十億方節(jié)水工程規(guī)劃報告》，優(yōu)先安排投資省、見效快、水資源優(yōu)化配置效果明顯的灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造。積極探索灌區(qū)改造投資機(jī)制，開展城鎮(zhèn)供水補(bǔ)償農(nóng)業(yè)節(jié)水的試點(diǎn)工作。大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)、新材料、新工藝。“十一五”期間爭取完成壺鎮(zhèn)、白馬二個灌區(qū)渠道襯砌32.5公里，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬畝。完成投資1280萬元。

5、切實(shí)加強(qiáng)山塘除險加固工作。把切實(shí)加強(qiáng)山塘水庫安全管理確保人民生命財產(chǎn)安全始終作為水利工作的頭等大事來抓，加大力度，繼續(xù)做好山塘水庫除險加固工程建設(shè)。“十一五”期間爭取完成119座山塘水庫的除險加固工作。完成總投資2844萬元。

6、認(rèn)真抓好各項(xiàng)骨干水利工程和農(nóng)田水利工程建設(shè)。積極采取“民辦公助”的方式，支持和引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，“十一五”期間完成總投資5000萬元，完成土石方75萬方。

三、對策措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)和管理的積極性。水利是一項(xiàng)公益性事業(yè)，加強(qiáng)水利建設(shè)是各級政府的重要職責(zé)，把冬春水利工作列入政府重要議事日程，切實(shí)研究解決水利發(fā)展中的問題。根據(jù)中央一號文件精神，中央財政將設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金，扶持和引導(dǎo)群眾參與小型農(nóng)田水利建設(shè)。切實(shí)采取措施，把中央一號文件精神落到實(shí)處，增加財政對水利的投入，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

2、堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，科學(xué)制定農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃。重視水利工程的配套建設(shè)，認(rèn)真研究解決“重建輕管”、“重大輕小”、“重骨干輕配套”、“重工程輕實(shí)效”和“重具體工程輕資源配置”等五重五輕問題，注重發(fā)揮工程的系統(tǒng)效益。因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)制定水利建設(shè)規(guī)劃和各年度農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。

3、建立多層次、多元化的投入體制，拓寬水利建設(shè)資金來源。建立政府主導(dǎo)、社會參與的水利投入機(jī)制，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，同時采取受益區(qū)群眾籌資投勞、銀行融資、社會捐助、市場動作等多種方式，形成穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源、灘涂資源、灌溉水源有償使用制度，逐步建立水利補(bǔ)償機(jī)制。

4、堅(jiān)持以改革促發(fā)展，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹省政府《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》和水利部《關(guān)于小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，深入開展水利工程管理體制改革。

第四篇  水電建設(shè)與管理篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真摸清我縣水電資源的可開發(fā)量，通過論證，以水電資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的辦法來開發(fā)水電資源，按照基本建設(shè)程序來管理項(xiàng)目建設(shè)，提高縉云現(xiàn)有水電裝機(jī)水平，提高發(fā)電量。繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓以水電安全生產(chǎn)為中心的運(yùn)行管理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為依據(jù)的設(shè)備管理，逐步規(guī)范股份制電站行為，提高電站企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，緩解用電緊張的矛盾，為全縣的社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供電力保證。

二、原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，有序有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)的原則；

2、堅(jiān)持在水電開發(fā)中體現(xiàn)以人為本，先生活后生產(chǎn)用水優(yōu)先的原則；

3、堅(jiān)持充分利用水資源的原則。

4、堅(jiān)持有調(diào)節(jié)性能優(yōu)先的原則。

5、堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境，不搞跨流域引水開發(fā)為原則。

6、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

三、水電資源可開發(fā)量

全縣水力資源豐富，水流湍急，自然落差大，理論蘊(yùn)藏量8.23萬kw，可開發(fā)裝機(jī)容量7.66萬kw。目前全縣已建電站43座，總裝機(jī)43643 kw，占可開發(fā)裝機(jī)的57.0%，多年平均發(fā)電量約1.15億度。

水電資源是一種綠色能源，國家大力提倡發(fā)展，也給予一定補(bǔ)償，加快發(fā)展水電資源，充分發(fā)揮水力資源，緩解我縣用電緊張的矛盾，促進(jìn)我縣的社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。

按照省、市、縣有關(guān)水電開發(fā)文件精神，符合流域開發(fā)規(guī)劃，顧及下游農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、生態(tài)的前提下，在“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)水電站共13座，裝機(jī)2000kw以上的電站有3座，（其中好溪水利樞紐工程電站1座；裝機(jī)10000kw），裝機(jī)2000kw以下的電站有10座。2006-2008年建設(shè)10座；2008-2010年建設(shè)3座，新增總裝機(jī)28290kw，多年平均發(fā)電量5658萬kw·h。總投資16740萬元（詳情見表三：縉云縣電站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）。

四、水電管理工作

1、“十一五”期間，我縣的水電工作重心從開發(fā)建設(shè)為主轉(zhuǎn)移到管理經(jīng)營為主上來，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)電站加強(qiáng)規(guī)范化管理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化投融資機(jī)制建設(shè)。在《電力法》、《安全生產(chǎn)法》的指導(dǎo)下，強(qiáng)化小型水電站的運(yùn)營管理和安全生產(chǎn)管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范水電企業(yè)業(yè)主和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)法人結(jié)構(gòu)，深化改革，做強(qiáng)做大水電企業(yè)，逐步引導(dǎo)有不同調(diào)節(jié)性能和多種所有制形式的水電企業(yè)培育成上規(guī)模的發(fā)電企業(yè)小集團(tuán)和獨(dú)立發(fā)電公司，探索和爭取出臺規(guī)范股份制電站的管理辦法，加快國有、集體電站的改制工作，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)管理制度。引入電站報廢制度，加快老電站的更新改造，對老電站做出整體規(guī)劃，排出分年度實(shí)施計(jì)劃。“十一五”期間，計(jì)劃報廢重建電站16處，增加裝機(jī)容量2930KW，增加發(fā)電量539萬kw·h，總投資4500萬元，計(jì)劃更新改造電站7處，增加裝機(jī)容量880KW，增加發(fā)電量219萬kw·h，總投資1080萬元。（詳情見表四：縉云縣農(nóng)村水電站更新改造工程特性表）。

2、繼續(xù)做好1995年后已建電站的竣工驗(yàn)收工作。2006年對方溪二級電站進(jìn)行竣工驗(yàn)收。抓緊推進(jìn)柿坑、高畈、天生橋電站的竣工驗(yàn)收走上準(zhǔn)備工作，同時做好南溪、龍溪電站的竣工驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作，爭取在“十一五”期間完成應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的全部電站工作。

3、繼續(xù)做好國有電站轉(zhuǎn)制方案和基礎(chǔ)工作，按照國務(wù)院關(guān)于電力體制改革有關(guān)指導(dǎo)意見，實(shí)行供電、發(fā)電分離的原則。在“十一五”期間，完成對現(xiàn)有國有電站分步進(jìn)行股份制改造。首先在清產(chǎn)核資，清晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將縣電力局代管的盤1——4級電站和隸屬于水利局的龍宮洞電站的人、財物完全脫鉤，一并整體改制，組建國有控股獨(dú)立的發(fā)電公司。待各項(xiàng)條件和時機(jī)成熟后，將國家持有股進(jìn)行公開拍賣，最終達(dá)到體制改革的徹底完成，使企業(yè)真正走上市場。

第五篇  水資源配置篇

一、目標(biāo)、任務(wù)

1、目標(biāo)

按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則，通過優(yōu)化、合理配置水資源，深化水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源向高效率、高效益方向流動，以水資源的可持續(xù)利用支撐全縣社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、任務(wù)

通過對全縣境內(nèi)水資源現(xiàn)狀的調(diào)查評價，摸清水資源總量，可供利用的水資源量和現(xiàn)有水利工程的供水情況，分析不同水平年經(jīng)濟(jì)社會對水資源的不同需求。在水量平衡成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水資源優(yōu)化配置，尋求水資源節(jié)約、保護(hù)、管理的保障機(jī)制，推薦優(yōu)化配置的水源工程。

二、水資源現(xiàn)狀

1、流域

縣內(nèi)主要河流有甌江水系的好溪、錢塘江水系的新建溪、靈江水系的永安溪等，均屬于山溪性河流。全縣主要河流特征表。

2、降水

通過對7個雨量站長系列的降水資料和14個雨量站短系列的降水資料分析，研究降水的時空分布規(guī)律，為合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。

7個雨量站為：壺鎮(zhèn)站、縉云站、溶溪站、前村站、雪峰站、后吳站、嶺后站。根據(jù)各雨量站的降雨資料，采用泰森多邊形法計(jì)算各流域的不同頻率降水量，見下表：

縉云縣各流域降雨持征表

3、徑流

由于我縣缺乏實(shí)測徑流資料，因此引用麗水黃渡站結(jié)合仙居曹店水文站的觀測資料，建立年徑流深與降雨量回歸關(guān)系來計(jì)算各雨量站的徑流深：計(jì)算結(jié)果如下表

各流域的徑流深計(jì)算結(jié)果如下表

4、水資源總量，出、入境水量，可用水量

根據(jù)各流域的徑流深及各流域的分區(qū)面積，可計(jì)算出水資源總量，入境水量則根據(jù)入境上游面積，徑流深來計(jì)算，出境水量則采用天然水量減去用水量來計(jì)算，可用水量采用水資源總量減去生態(tài)用水量計(jì)算。各水量計(jì)算結(jié)果見下表：

5、水質(zhì)情況

根據(jù)近年水質(zhì)監(jiān)測資料分析，好溪除壺鎮(zhèn)、東方、五云鎮(zhèn)附近的水為Ⅲ類外，其余部分為Ⅱ類水質(zhì)，新建均為Ⅱ類水質(zhì)，永安溪均為Ⅱ類水質(zhì)。Ⅲ類水質(zhì)河段大多處于城鎮(zhèn)下游，由于受城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活用水的影響，水質(zhì)有所下降。

三、水利工程情況

1、蓄水工程

我縣現(xiàn)有地表蓄水水源工程8263處，其中中型水庫1座，總庫容1520萬m3, 灌溉面積4000畝；小（一）型水庫11座，總庫容2621.9萬m³，灌溉面積5.417萬畝；小（二）型水庫69座，總庫容1660.8萬m³，灌溉面積4.231萬畝。

2、引水、提水工程

引水工程是指通過堰壩等水利設(shè)施從河、溪中自流引用水量的工程。提水工程是通過機(jī)械設(shè)備從溪中或地下水體中提取水量的工程。

我縣現(xiàn)有引水工程1698處，平水年灌溉農(nóng)田面積達(dá)5萬畝，其中灌溉500畝以上的堰壩有21處，灌溉面積100～500畝之間的引水工程有61處。現(xiàn)有提水工程130處，灌溉面積達(dá)1.52萬畝。

3、地下水源工程

我縣現(xiàn)有生活用水及生產(chǎn)井1309眼，一般從淺層地下水提水。

4、可供水量

根據(jù)2002年供水量調(diào)查，全縣需1.29億m³。

    根據(jù)2002年（水平年）的各用水戶用水量調(diào)查，全縣需用水1.433億m³。

四、水資源需求分析

改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會推進(jìn)，隨著居民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，需水量也隨之增加。

1、生活需水預(yù)測

水平年2002年城鎮(zhèn)人口14.73萬人、農(nóng)村人口28.84萬人；水平年2010年城鎮(zhèn)人口20.14萬人，農(nóng)村人口24.45萬人。

2、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)村生活用水預(yù)測

根據(jù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口的用水習(xí)慣、生活水平、供水條件等情況確定出不同的用水標(biāo)準(zhǔn)，水平年2002年城鎮(zhèn)生活用水人口14.73萬人，需要凈水量784萬m³，毛水量1171萬m³，水平年2010年生活用水人口20.14萬人，需要凈水量1117萬m³，毛水量1596萬m³；水平年2002年農(nóng)村生活用水人口28.84萬人，需要凈水量905萬m³，毛水量1645萬m³，水平年2010年生活用水人口24.45萬人，需要凈水量839萬m³，毛水量1398萬m³。

3、生產(chǎn)需水量預(yù)測

第一產(chǎn)業(yè)需水量預(yù)測、第二產(chǎn)業(yè)需水量預(yù)測、第三產(chǎn)業(yè)需水量預(yù)測水平年2002年毛需水量15518萬m³，水平年2010年毛需水量17341萬m³。

農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地利用水平年2002年需耕地面積16.46萬畝、灌溉面積15.55萬畝、魚塘面積1.06萬畝，2010年需耕地面積15.45萬畝、灌溉面積15.30萬畝、魚塘面積1.08萬畝。

4、生態(tài)需水量的預(yù)測

生態(tài)環(huán)境用水指為維護(hù)生態(tài)與環(huán)境功能和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需要的最小需水量。河道外生態(tài)水平年2002年年凈需水量88萬m³，年毛需水量106萬m³；水平年2010年年凈需水量150萬m³，年毛需水量179萬m³；

河道內(nèi)生態(tài)需水主要是指河道內(nèi)平時基流的需水量。根據(jù)黃渡水文站流量資料分析、估算徑流量為1.4063億m³，其中基流為30～80％，好溪取50％。基流中有部用可用其它供水，按基流的40％為河道內(nèi)生態(tài)需水量。縉云縣的河道生態(tài)需水量為2813萬m³。

5、需水總量預(yù)測

在生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大用水需水預(yù)測的基礎(chǔ)上，按城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大供水系統(tǒng)進(jìn)行需水量匯總（河道內(nèi)生態(tài)需水不包括）。

五、供需平衡分析

1、平衡原則

①在同供水區(qū)內(nèi)，采用多水源多用戶的水資源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度的原則。

②先生活用水、后生產(chǎn)用水的原則。

③多水源供水按先河道水，后水庫水，最后地下水的原則。

④多用水戶供水按生活用水、工業(yè)用水、環(huán)境生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水的原則。

2、平衡辦法

①按不同水平年及不同保證進(jìn)行平衡。

②按目前現(xiàn)狀的水利用率進(jìn)行平衡。

3、不同水平年的供需平衡分析

不同水平年下全縣水資源總量、入境水量、出境水量、可用水量。

全縣不同水平年下的水量分析表（億方）

按2002年為研究的基準(zhǔn)年，按現(xiàn)有的工況條件，對全縣進(jìn)行水資源供需進(jìn)行分析：按全縣進(jìn)行預(yù)測：

全縣供水各水平年不同保證率的供需分析表（萬方）

六、水資源配置

1、水資源配置的原則

(1)堅(jiān)持全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則。

(2)堅(jiān)持開源與節(jié)流治污并舉，工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。

(3)堅(jiān)持先本流域配置，后跨流域配置的原則。

2、水資源配置的總體構(gòu)架

根據(jù)以上的供需平衡分析，及全縣不同水平年不同保證率下的水量分析情況看，我縣的水資源總量、可用水量均能達(dá)到需水應(yīng)求，而可供水量在不同保證率下有不同的缺水。造成可供水量短缺的主要原因是水利用率低和工程性缺水。因而提高水利用率、增加供水工程是全縣水資源配置的主要任務(wù)。同時要結(jié)合非工程措施，才能滿足全縣的發(fā)展要求。

(1)、節(jié)水實(shí)施方案

我縣是水資源充沛而工程性缺水的地區(qū)，依據(jù)節(jié)約用水和水資源配置來確定節(jié)水方向和節(jié)水目標(biāo)，確定節(jié)水重點(diǎn)，提出適宜的分區(qū)節(jié)水模式和措施，節(jié)水的發(fā)展步驟、規(guī)模進(jìn)度、投資及發(fā)展機(jī)制。

①、農(nóng)業(yè)節(jié)水

通過灌區(qū)節(jié)水改造，采取渠道防滲襯砌，低壓管道等節(jié)水灌溉工程，提高水利用率，發(fā)展節(jié)水灌溉面積。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立用水定額管理指標(biāo)體系，制定合理水價體系，建立與完善供水計(jì)量設(shè)施及收費(fèi)機(jī)制等非工程措施，可大大提高水的利用率，減少缺水矛盾。

②、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、建筑業(yè)和商飲業(yè)服務(wù)業(yè)節(jié)水

我縣實(shí)施“開放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略，工業(yè)用水量將大幅增加，應(yīng)制定工業(yè)用水定額、供水管理網(wǎng)絡(luò)改造，提高水利用率。城鎮(zhèn)生活用水及商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)用水也同樣要通過供水管理網(wǎng)絡(luò)改造，制定節(jié)水措施，同時結(jié)合水價在不同保證率時期的類進(jìn)制度，可減少水量浪費(fèi)，增加水利用率。

(2)、水資源保護(hù)實(shí)施方案

根據(jù)目前各水系河段的水質(zhì)現(xiàn)狀和排污能力，結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，對各河段的水質(zhì)保護(hù)制定強(qiáng)有力的保護(hù)措施。在工業(yè)園區(qū)出口、較大排污企業(yè)出口等河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。按照環(huán)保部門制定的各河段納污能力和排污指標(biāo)來嚴(yán)格控制排污量。

對工業(yè)城市廢水必須進(jìn)行廢水污水處理，使之達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放，特別在新碧、壺鎮(zhèn)、五東三大工業(yè)園區(qū)要建設(shè)二級生化處理的污水處理廠，處理規(guī)模根據(jù)工業(yè)園區(qū)相應(yīng)水平年的排污量來制定。

(3)、增加供水設(shè)施建設(shè)方案

在充分發(fā)揮現(xiàn)有水工程綜合效益的基礎(chǔ)上，在“十一五”期間擬建的工程主要有：

1、在好溪上游雁嶺鄉(xiāng)潛明村興建好溪水利樞紐工程。

2、在好溪水利樞紐工程和沙坑水庫水源工程受益不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則可各自興建小型水源工程，可以點(diǎn)多面廣的方法根據(jù)需要建設(shè)小（二）型及以上水庫，為提供缺水區(qū)域的水量需要。

3、較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或人口較密集的村莊，興建規(guī)模不同的水廠，以滿足廣大農(nóng)民群眾的生活用水需要。

4、對用水規(guī)模較大且不在水廠供水區(qū)的企業(yè)，可根據(jù)水源條件和用水量的需要獨(dú)立建設(shè)小型水廠。

5、對小（二）型以上水庫，500畝以上灌溉面積的堰壩，盡快進(jìn)行渠系配套建設(shè)，提高渠道的襯砌率，提高渠系水利用系數(shù)，從而提高水利用率。

規(guī)劃建設(shè)當(dāng)?shù)厮垂こ瘫?/span>

七、健全水資源管理體制

健全水資源管理體制，是水資源可持續(xù)利用的保障措施，旨在加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，提高管理質(zhì)量，以確保工程措施的全面落實(shí)。促進(jìn)節(jié)約用水、滿足全縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對水資源的要求。

1、水資源管理

（1）、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，變目前的多頭管理為統(tǒng)一集中管理。

（2）、做好水資源開發(fā)利用保護(hù)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。

（3）、加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化水環(huán)境的監(jiān)督管理。

（4）、強(qiáng)化水權(quán)意識，合理分配水權(quán)，進(jìn)一步完善取水許可制度，征收水資源費(fèi)。

2、改革水價

水價是水資源管理中的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，對水資源的配置和管理起著重要的導(dǎo)向作用，必須在水利部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家確定的水資源戰(zhàn)略，制定縉云縣現(xiàn)階段的相應(yīng)的水價改革和水價體系。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高水的使用效率，改善生態(tài)用水和防治水污染。

3、水利工程管理

（1）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。通過宣傳教育，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，效益是目的。工程管理跟不上，會影響到工程效益的正常發(fā)揮，影響到水量利用。

（2）、理順投入渠道，落實(shí)水利工程管理經(jīng)費(fèi)的來源。根據(jù)“誰建設(shè)，誰受益，誰管理”的原則，對管理單位落實(shí)管理人員，采用工程水費(fèi)收取的方式來落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。

（3）、深化改革，加快進(jìn)度。水利工程管理必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。按照實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的要求，明確不同類型的工程管理體制。對于公益性工程按事業(yè)單位進(jìn)行管理，對于生產(chǎn)經(jīng)營型工程按照企業(yè)進(jìn)行管理，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建經(jīng)營實(shí)體。供水型工程按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，逐步向企業(yè)化管理過渡，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利工程經(jīng)營機(jī)制。

（4）、強(qiáng)化水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。采用現(xiàn)代化的手段，組織建立水資源實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源管理的信息化，解決復(fù)雜的資源配置問題。

八、特殊干旱期應(yīng)急對策

緩解特殊干旱期缺水的對策包括工程和非工程措施。主要是制定防御特殊干旱預(yù)防性措施和應(yīng)急對策。

1、預(yù)防性措施

（1）、干旱的監(jiān)測和預(yù)報。建立和完善干旱的監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)，及時掌握水資源供需狀況，提高預(yù)測干旱災(zāi)害的能力。

（2）、建立抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)防旱、抗旱指揮的組織和應(yīng)變能力。

（3）、加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲備。通過分析特殊干旱期的災(zāi)害情況及當(dāng)?shù)厮Y源特點(diǎn)，研究確定設(shè)置水資源儲備的可能性及其數(shù)量。

2、應(yīng)急對策預(yù)案

制定不同特殊干旱和不同干旱等級的應(yīng)急對策預(yù)案，是合理利用有限的供水量，確保居民和重要部門、重要地區(qū)用水，盡量減少總體損失的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)急措施對策主要包括以下幾個方面：

（1）、在保證滿足重點(diǎn)行業(yè)用水需求的基礎(chǔ)上，非常規(guī)地壓縮一般行業(yè)的用水需求。如遇特枯水平年，在動員全縣人民全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的控制性供水，供水順序?yàn)椋荷钣盟a(chǎn)用水——生態(tài)用水。特枯年份首先削減農(nóng)業(yè)用水，連續(xù)兩個以上干旱年采取的應(yīng)急預(yù)案，按照上述優(yōu)先順序，壓縮各項(xiàng)用水指標(biāo)。

（2）、有條件地擠占生態(tài)用水需求

（3）、挖掘供水工程的潛力，增加臨時供水量

（4）、配水計(jì)劃調(diào)整，如原來農(nóng)業(yè)用清水的，在有條件時改用城市廢污水。

九、其他應(yīng)對措施

為應(yīng)對其他可能遇到的特發(fā)事件，應(yīng)加強(qiáng)備用水源地（應(yīng)急）管理，一旦發(fā)生水源地遇到特發(fā)污染事故不能正常供水時，應(yīng)保證備用水源能及時啟用。

第六篇  漁業(yè)發(fā)展篇

為科學(xué)合理地利用水域資源從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，充分利用我縣優(yōu)越的水質(zhì)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益漁業(yè)、特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、概況

1、水域資源狀況

全縣水域總面積3.65萬畝，其中水庫總面積5400畝，81座。中型水庫1座，可利用養(yǎng)魚水面805畝；小（一）型水庫11座，可利用水面1790畝；小（二）型水庫69處，可利用水面2740畝。全縣山塘8146處，可以利用養(yǎng)殖水面5500畝。全縣水田面積18.6萬畝，可利用發(fā)展養(yǎng)魚的稻田面積達(dá)12.15萬畝。本縣境內(nèi)溪流分屬三大水系，好溪是我縣第一大溪，干流長66.11公里，平均寬度116m，可利用養(yǎng)魚水面5864畝，其中枯水期保持相對穩(wěn)定水面的潭72處，計(jì)水面2975畝。

2、生物資源狀況

縉云縣溪流水域魚類資源豐富，經(jīng)濟(jì)價值較高、質(zhì)量較好的品種不少，養(yǎng)殖品種也越來越豐富。據(jù)調(diào)查和有關(guān)資源查明，生活在我縣溪流和其它水體中的魚類有8目18科76種。其中經(jīng)濟(jì)價值較高的有：鯉形目鯉科魚：草魚、鯉魚、荷包鯉、鏡鯉、鯽魚、圓吻鲴、花、倒刺鲃、翹嘴鲌、寬鰭鱲等；鰍科的有泥鰍、中華花鰍等；鯰形目鯰科的：鯰魚、南方大口鯰；魚危科的黃魚桑魚、切尾魚危等；鱸形目脂科的鱖魚、斑鱖等。隨著科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)品種不斷擴(kuò)大，主要品種有池沼公魚、加州鱸、淡水白鯧、羅非魚、寬口鯰、 美國魚、鱘魚等。

3、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣漁業(yè)發(fā)展速度較快，在養(yǎng)殖面積基本穩(wěn)定的前提下，漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度增加，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的變化，其中名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量比例不斷上升，養(yǎng)殖品種不斷豐富，養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多樣化，稻田養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、冷水養(yǎng)魚等養(yǎng)殖模式都有一定的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年全縣從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁業(yè)戶1120戶，漁業(yè)人口3055人，漁業(yè)勞動力3410人。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出3308萬元，其中漁業(yè)產(chǎn)出1668萬元，水產(chǎn)品流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出1640萬元。漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.3%。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積692公頃，其中水庫養(yǎng)殖面積233公頃，山塘養(yǎng)殖面積340公頃，內(nèi)塘等養(yǎng)殖面積119公頃，稻田養(yǎng)殖面積533公頃。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)1717噸，產(chǎn)值1625萬元。以溪流性魚類養(yǎng)殖開發(fā)為標(biāo)志的水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平不斷提升，水產(chǎn)集約化程度提高，已初步形成了具有區(qū)域特色的水產(chǎn)發(fā)展格局。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作思路、工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“漁民增收、水產(chǎn)品消費(fèi)安全和漁業(yè)資源可持續(xù)利用”新時期漁業(yè)工作的三大根本任務(wù)，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，明確范圍，側(cè)重布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，保護(hù)資源，和諧發(fā)展。

2、基本原則

一是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。

四是堅(jiān)持注重提質(zhì)和增效的原則。

五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。

3、工作思路

樹立科學(xué)發(fā)展觀，力求體現(xiàn)科學(xué)性、宏觀性、前瞻性、綜合性、區(qū)域性和可操作性。依托本地的水域條件和自然資源，大力實(shí)施開發(fā)引進(jìn)和科技興漁戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、工作目標(biāo)

以綠色漁業(yè)為方向，依靠科技，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，提升漁業(yè)整體素質(zhì)，努力增加漁農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使我縣成為全省重要的生態(tài)漁業(yè)基地和休閑漁業(yè)基地。到“十一五”末，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)702公頃，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量3500噸，漁業(yè)產(chǎn)出6000萬元，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率達(dá)60%以上。其中溪流性魚類養(yǎng)殖達(dá)300噸，冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量20噸。建設(shè)省級休閑漁業(yè)場所5家，縣級休閑漁業(yè)場所10家。

三、區(qū)域布局

針對我縣養(yǎng)殖水域以山塘水庫為主的實(shí)際，考慮地域范圍及水域開發(fā)功能，將我縣的漁業(yè)水域分為五大塊，即山塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)、稻田養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)和增殖保護(hù)區(qū)。

1、山塘養(yǎng)殖區(qū)

對小（二）型水庫以下的養(yǎng)殖水面統(tǒng)一劃入山塘養(yǎng)殖區(qū)。山塘大多以農(nóng)業(yè)灌溉和飲用水為主要功能。在確保灌溉和飲用水這一主功能的前提下，充分利用資源，確保養(yǎng)魚的最低水位，兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖。山塘養(yǎng)殖面積基本保持穩(wěn)定，主要的工作是完善承包經(jīng)營責(zé)任制，采用公開、公平的辦法解決承包中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。推廣魚、鴨聯(lián)養(yǎng)等綜合養(yǎng)殖方式，提高單產(chǎn)水平。推廣以溪流性魚類為代表的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，努力提高科技含量和養(yǎng)殖技術(shù)水平。

2、水庫養(yǎng)殖區(qū)

水庫養(yǎng)殖區(qū)主要包括小（二）型以上水庫的漁業(yè)開發(fā)和養(yǎng)殖。規(guī)劃到2010年養(yǎng)殖面積達(dá)到6371畝，新增2880畝。實(shí)施內(nèi)容包括：

（1）水庫有機(jī)魚生產(chǎn)

大洋、白馬、溪南、嶺頭方和高畈水庫等中、小（一）型水庫養(yǎng)殖水面有2000畝，上游無工礦企業(yè)，庫周生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，水質(zhì)均達(dá)到Ⅰ級地表水標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)品和有機(jī)魚生產(chǎn)，在養(yǎng)殖常規(guī)品種的同時，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。大洋水庫可利用冷水資源大力發(fā)展冷水魚和亞冷水魚，白馬、溪南、嶺頭方水庫大力發(fā)展溪流性魚類，高畈水庫利用當(dāng)?shù)匾吧~資源豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展光唇、鱖魚等綠色水產(chǎn)品。嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和組織綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，創(chuàng)建品牌。

（2）開展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖

通過網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖大幅提升我縣小（一）型以上水庫產(chǎn)量和效益，是我縣水庫漁業(yè)的必由之路，全縣小（一）型以上水庫水面面積達(dá)2944畝，小（一）型水庫的養(yǎng)殖開發(fā)在總結(jié)借鑒白馬水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和大庫養(yǎng)殖相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。加快確定網(wǎng)箱養(yǎng)殖科學(xué)合理的區(qū)域、數(shù)量布局方案，進(jìn)行規(guī)范管理。在養(yǎng)殖品種上，一方面堅(jiān)持發(fā)展甌江彩鯉的生產(chǎn)，另一方面大力開發(fā)“溪魚”養(yǎng)殖和適宜外銷和深加工的品種養(yǎng)殖。

3、稻田養(yǎng)殖區(qū)

稻田養(yǎng)殖在我縣大洋、木栗一帶有悠久的傳統(tǒng)，群眾推廣稻田養(yǎng)殖積極性較高。而縉云東南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茭白種植面積達(dá)15000余畝，是發(fā)展茭白田養(yǎng)魚的理想鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稻（茭）田養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃布局主要包括大洋鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、木栗、南溪、石筧、方溪和前路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約2萬畝。稻（茭）田養(yǎng)殖區(qū)功能規(guī)劃：充分利用甌江彩鯉這麗水特色產(chǎn)品的優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，切實(shí)提高單產(chǎn)、增加效益。同時試驗(yàn)推廣稻（茭）、魚、鴨共育綜合種養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)稻田養(yǎng)魚的健康發(fā)展。

4、休閑漁業(yè)區(qū)

休閑漁業(yè)區(qū)劃表

休閑漁業(yè)功能規(guī)劃：一是利用仙都景區(qū)游客集中的優(yōu)勢開發(fā)景區(qū)附近的水庫發(fā)展新型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批集旅游休閑、垂釣健身、餐飲娛樂為一體的特色休閑漁業(yè)場所；二是利用五云鎮(zhèn)、新碧鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)等人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊水域，建設(shè)集郊游、垂釣、品魚于一體的休閑漁業(yè)景區(qū)，使之成為城郊漁業(yè)的新的風(fēng)景線。

5、增殖保護(hù)區(qū)

該區(qū)規(guī)劃范圍包括五云鎮(zhèn)面前潭、仙都景區(qū)好溪段水域、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)面前溪和高畈水庫漁業(yè)增殖保護(hù)區(qū)等四個報省批復(fù)的禁漁區(qū)，該區(qū)面積達(dá)292公頃。增殖保護(hù)區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁漁區(qū)制度，加強(qiáng)漁政管理和漁業(yè)資源增殖。

四、漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目

1、水庫漁業(yè)綜合開發(fā)工程

項(xiàng)目地點(diǎn)包括大洋水庫、白馬水庫等小（一）型以上水庫，充分利用水庫水域資源，在大庫增養(yǎng)殖的同時，配套網(wǎng)箱養(yǎng)殖。大庫增養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)400噸，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積3600m²，產(chǎn)量達(dá)300噸，項(xiàng)目總投資800萬元。

2、溪流性和亞冷水性魚類養(yǎng)殖基地建設(shè)

項(xiàng)目地點(diǎn)主要包括白馬水庫、溪南水庫、嶺頭方水庫和大洋水庫。通過招商引資，利用水庫一流的水質(zhì)條件，人工增殖溪流性魚類和亞冷水性魚類，包括鱘魚、公魚、倒刺鲃、花魚骨等，總投資600萬元。

3、休閑漁業(yè)基地項(xiàng)目

項(xiàng)目包括規(guī)劃內(nèi)的十個休閑場所的建設(shè)，緊密結(jié)合縣旅游發(fā)展規(guī)劃，突出山區(qū)漁業(yè)，集垂釣、品鮮、旅游為一體。項(xiàng)目總投資2000萬元。

4、稻（茭）田養(yǎng)殖示范基地建設(shè)

項(xiàng)目包括500畝稻田養(yǎng)殖示范區(qū)和500畝茭白田養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，示范帶動全縣稻田養(yǎng)殖。項(xiàng)目總投資200萬元。

五、實(shí)施和保障措施

1、加大投入，完善服務(wù)，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

加快制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分期實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。廣泛宣傳養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳先進(jìn)典型，調(diào)動各方面的積極性，形成社會大力支持和參與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是加大資金投入。縣財政每年安排一定的資金用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的資金投入，主要用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，特色漁業(yè)以及新品種的引進(jìn)研發(fā)等。同時提高對養(yǎng)殖業(yè)的典型示范帶動項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，組織科技人員攻關(guān)。二是健全服務(wù)體系。一方面加快建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品的安全性。另一方面加強(qiáng)種苗體系建設(shè)，搞好原良種的選育、馴化、繁育。同時，健全信息服務(wù)體系，加強(qiáng)信息的收集、傳遞。

2、推行無公害養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)品市場競爭力。

一是加大對省、市制訂的水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行力度，加強(qiáng)行業(yè)管理，對水產(chǎn)品質(zhì)量的安全進(jìn)行監(jiān)管；大力推行無公害、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與模式，發(fā)展綠色無公害漁業(yè)生產(chǎn)。二是進(jìn)一步打響我縣生態(tài)漁業(yè)品牌，提高我縣漁業(yè)生產(chǎn)檔次與市場競爭力，努力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展集約化漁業(yè)生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品市場競爭力。

3、依靠科技進(jìn)步，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。

未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)、增效主要依靠科技進(jìn)步。用現(xiàn)代科技來武裝水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)與高等院校，科研院所結(jié)合，引進(jìn)新技術(shù)、新方法，提高科技進(jìn)步對養(yǎng)殖業(yè)的貢獻(xiàn)力。積極推進(jìn)科研與生產(chǎn)的全方位對接，設(shè)立科研實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)與科研院所優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開發(fā)。積極搞好“科技推廣、科技培訓(xùn)、科普宣傳”工作，不斷提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，采取培養(yǎng)、引進(jìn)的方針，培訓(xùn)技術(shù)骨干，提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)素質(zhì)，壯大縣級水產(chǎn)科技力量。

4、大力創(chuàng)新漁業(yè)發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制和漁業(yè)投入機(jī)制。

大力推廣“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快龍頭企業(yè)的培育，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。同時，積極引導(dǎo)組建漁業(yè)專業(yè)合作組織和漁業(yè)協(xié)會，通過龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會外聯(lián)市場，內(nèi)系千家萬戶，創(chuàng)立品牌，規(guī)模經(jīng)營，使水產(chǎn)業(yè)真正成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。

第七篇  防汛防旱和水文發(fā)展篇

防汛防旱是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，水文事業(yè)是防汛防旱的重要基礎(chǔ)。加快防汛防旱和水文事業(yè)的建設(shè)是社會發(fā)展的要求。“十一五”期間必須逐步提高我縣的防汛防旱能力，加強(qiáng)水文事業(yè)發(fā)展步伐，初步實(shí)現(xiàn)防汛防旱和水文事業(yè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

一、防汛防旱發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1、建成防汛抗旱指揮系統(tǒng)。基本建成包括信息采集系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和防汛防旱指揮決策系統(tǒng)在內(nèi)的防汛防旱指揮系統(tǒng)。

2、建立完善的防洪抗臺安全保障體系。從“控制洪水”轉(zhuǎn)向“洪水管理”是當(dāng)代防洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志和必然趨向。以控制洪水為前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范洪水的調(diào)控能力，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊的防洪標(biāo)準(zhǔn)；適度承擔(dān)洪水風(fēng)險，實(shí)施風(fēng)險管理，通過建立社會保障機(jī)制化解和承受風(fēng)險；同時合理利用洪水，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，滿足經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的需要。

3、強(qiáng)化洪澇臺風(fēng)預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市防臺風(fēng)預(yù)案、防山洪、山體滑坡等災(zāi)害預(yù)案和水庫搶險預(yù)案。逐步健全防汛防臺預(yù)警避險機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案演練和宣傳，提高預(yù)案的可操作性，建立和完善群眾性防洪減災(zāi)體系。進(jìn)一步修訂和完善特大洪水防御措施。明確防御對象和重點(diǎn)，制訂各類堤防的棄守標(biāo)準(zhǔn)以及蓄滯洪區(qū)的使用標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)防洪安全。加強(qiáng)宣傳，利用各種新聞媒體和傳播手段，提高公眾的防災(zāi)意識和自我保護(hù)救助能力。

4、進(jìn)一步加大山塘水庫安全管理力度。以水庫管理防汛為重點(diǎn)。加快水庫安全鑒定和技術(shù)認(rèn)定步伐，開展水庫建檔工作，完善小型水庫洪水復(fù)核、勘探、測量等資料，落實(shí)小型水庫安全檔案等基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)水庫巡測檢查，落實(shí)小型水庫安全責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查、責(zé)任追究力度。

5、優(yōu)化調(diào)度洪水。洪水災(zāi)害的風(fēng)險管理是工程措施與非工程措施相結(jié)合的洪水管理體系。一是對防洪區(qū)域根據(jù)不同量級的洪水，進(jìn)行不同的洪水分析，評估洪澇災(zāi)害的損失，制訂出不同量級的洪水風(fēng)險圖，并根據(jù)洪水風(fēng)險圖安排和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范河道湖泊和人類活動管理，主動調(diào)整人類自身的活動，以適應(yīng)洪水，給洪水以出路。二是利用現(xiàn)有的防調(diào)蓄工程，在科學(xué)準(zhǔn)確的水情預(yù)報支持下，利用科學(xué)手段和防洪風(fēng)險分析的方法，制定科學(xué)的調(diào)度方案，控制洪峰流量與水位，約束洪水的泛濫范圍，降低防洪區(qū)域洪水水位或縮短淹沒歷時，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害。三是建立健全社會保障系統(tǒng)，建立政府防洪基金和個人洪水保險制度。

6、科學(xué)制定抗御干旱和連續(xù)干旱的對策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、需供水結(jié)構(gòu)、主要行業(yè)的用水定額，分析供水水源的保障程度，科學(xué)制定抗旱供水總體規(guī)劃和抗旱預(yù)案，規(guī)范用水秩序，同時制定抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，針對可能發(fā)生的各種缺水問題，提高主動性、預(yù)見性。按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先河道水、后水庫水”的原則，把保障人民群眾基本生活用水放在首位。牢固樹立節(jié)水意識，加大節(jié)水宣傳力度。農(nóng)業(yè)用水加強(qiáng)防止大水漫灌，降低渠道的滲漏率，完善水價形成機(jī)制。

二、水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1、建設(shè)水文測報系統(tǒng)。以測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、水情傳輸網(wǎng)絡(luò)化、水文資料優(yōu)先化、水文預(yù)報科學(xué)化、行業(yè)管理規(guī)范化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化為總體目標(biāo)，發(fā)揮各類水文、水資源信息在我縣防汛抗旱及水資源調(diào)度、水土保持等管理中的作用。到2010年，完成重要基本水文站新建、遷建和改建，雨量站、水位站達(dá)標(biāo)；完成縣水文站業(yè)務(wù)用房建設(shè)；建設(shè)水文預(yù)報及水情信息服務(wù)系統(tǒng)、水情會商視頻系統(tǒng)、水文數(shù)據(jù)庫、水文信息服務(wù)系統(tǒng)。配合市相關(guān)部門編制水文手冊。

2、完善水雨情自動測報系統(tǒng)。提高水雨情自動采集準(zhǔn)確度和時效性；開展重點(diǎn)小流域水雨情測報系統(tǒng)和重點(diǎn)水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，提高實(shí)時圖像監(jiān)測手段；進(jìn)一步完善水雨情預(yù)警系統(tǒng)，提高暴雨的預(yù)警功能和精度；全面開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)防汛局域網(wǎng)建設(shè)，提高防汛決策支持水平；逐步完善重要江河預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，提高指揮決策水平。

3、建設(shè)水資源監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價信息系統(tǒng)。

4、推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）新建縉云水文站，監(jiān)測項(xiàng)目：流量、水位、泥沙、雨量、蒸發(fā)、大氣降水水質(zhì)等；

（2）新建白竹、雙溪口水位雨量站；

（3）新建唐市、巖背、姓葉、臚膛、下洋、碧川、陳莊、丹址、谷雨川8個基本雨量觀測站；

（4）新建臚膛蒸發(fā)站；

（5）新建方溪、左庫水庫、大源、姓姚、銀坑（好溪電站）、太平山（前村）6個水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站；

（6）新建壺鎮(zhèn)地下水質(zhì)監(jiān)測站。

根據(jù)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，總投資為351.3萬元，“十一五投資比例為60％。