各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：
現(xiàn)將《縉云縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
縉云縣人民政府
2017年1月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
縉云縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）
全民健身是實(shí)現(xiàn)人民群眾身心健康、生活幸福的重要途徑，是我縣高水平全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵和基礎(chǔ)保障。過(guò)去五年，在各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，我縣全民健身工作取得顯著成效，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系，人民群眾身體健康素質(zhì)持續(xù)提高，為建設(shè)體育強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，加快健康縉云建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）和《浙江省全民健身?xiàng)l例》、《浙江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》（浙政發(fā)〔2016〕39號(hào)），結(jié)合縉云實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)實(shí)施“四提升四覆蓋”工程，逐步完善比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，形成健康文明科學(xué)的生活方式，為建設(shè)體育強(qiáng)縣、健康縉云作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全縣城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全民健身成為更多人的基本生活方式，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平不斷提高。通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與，普及和提升群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)，基本建成與高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。
——人民群眾體育健身意識(shí)和身體素質(zhì)逐步提高。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增多，每周參加1次以上體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到全縣總?cè)丝诘?5%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到全縣總?cè)丝诘?8%以上。培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)興趣技能，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到91%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，學(xué)生的耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
——公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)更加完善。建設(shè)完善各級(jí)各類(lèi)體育設(shè)施，形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.1平方米以上。逐步提高城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成縣全民健身活動(dòng)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的基本公共體育健身設(shè)施，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村建構(gòu)“15分鐘健身圈”。實(shí)施公共體育設(shè)施提升工程，改善各類(lèi)公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，公共體育設(shè)施和符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放率達(dá)100%。
——全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。健全行業(yè)、人群、單項(xiàng)體育組織，每萬(wàn)人體育類(lèi)社會(huì)組織（經(jīng)主管部門(mén)登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案）達(dá)到2個(gè)，推動(dòng)體育類(lèi)社會(huì)組織實(shí)體化步伐。向基層延伸發(fā)展群眾體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地等體育組織網(wǎng)絡(luò)，每萬(wàn)人擁有健身站點(diǎn)5個(gè)以上，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。參加體育社會(huì)組織和各類(lèi)基層體育隊(duì)伍人數(shù)占全縣總?cè)丝诒壤_(dá)到20%。
——全民健身活動(dòng)更加豐富活躍。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行、豐富多彩的全民健身系列活動(dòng)，打造區(qū)域全民健身活動(dòng)品牌。推進(jìn)群眾性足球和校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，大力普及健身跑、健步走、登山、騎行、游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球、網(wǎng)球、廣場(chǎng)舞、輪滑等參與性強(qiáng)、普及面廣、健身價(jià)值高的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
——科學(xué)健身指導(dǎo)水平不斷提升。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心建設(shè)，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣科學(xué)健身方法，不斷提高科學(xué)鍛煉水平。
——全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。重視和加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和非奧項(xiàng)目教練員、裁判員體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2人以上，體育骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得到較大提升。加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，普遍開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。努力做到組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位。
——全民健身服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)全民健身與養(yǎng)老、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的跨界融合發(fā)展，不斷增加體育市場(chǎng)供給，培育幾個(gè)體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，形成適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足大眾需求、規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育健身消費(fèi)水平明顯提高。
——體育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先工作深入開(kāi)展。鞏固提升省體育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建成效，推動(dòng)體育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估工作，建成體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。弘揚(yáng)健康理念，普及科學(xué)健身知識(shí)，宣傳健身效果，樹(shù)立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量。提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)人民群眾人人喜愛(ài)并參加1項(xiàng)以上的健身活動(dòng)，不斷提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例，使體育健身成為更多人的基本生活方式。大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和傳承人類(lèi)優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用，在全社會(huì)形成重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（二）堅(jiān)持均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)便民體育設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)健身設(shè)施普及化，提升群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)水平，形成比較均衡的城鄉(xiāng)體育設(shè)施布局，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 2.1 平方米。加快縣城公共體育設(shè)施建設(shè)，建成縣體育中心。普及城鄉(xiāng)社區(qū)多功能體育設(shè)施，推動(dòng)城市公園、公共綠地、古道規(guī)劃建設(shè)健身公園、健身長(zhǎng)廊、健身（登山）步道，推進(jìn)籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、輪滑場(chǎng)等大眾健身活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)。新建居住區(qū)和社區(qū)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套體育健身設(shè)施。實(shí)施小康體育村提升工程，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)（體育休閑公園）、輪滑公園等創(chuàng)建工作。加大對(duì)全縣健身設(shè)施的檢查和維修力度，保障全民健身設(shè)施的安全使用。探索建立體育設(shè)施利用績(jī)效評(píng)價(jià)有效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)培育，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，提升群眾身邊的體育組織水平。加強(qiáng)縣體育總會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮體育總會(huì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用。積極推動(dòng)體育總會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，探索縣級(jí)體育總會(huì)和規(guī)模較大、群眾基礎(chǔ)廣泛的體育社會(huì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作機(jī)構(gòu)，到2020年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“1+5”工作格局（即1 個(gè)體育總會(huì)工作站，5個(gè)以上專(zhuān)業(yè)體育社會(huì)組織工作站）。推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)體育社會(huì)組織提高服務(wù)能力和發(fā)展活力。加強(qiáng)各類(lèi)體育社團(tuán)和基層體育俱樂(lè)部等群眾體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極創(chuàng)辦體育社會(huì)組織，積極開(kāi)展省級(jí)先進(jìn)體育總會(huì)（社團(tuán)）、省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部、老年體育活動(dòng)中心俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、職工體育俱樂(lè)部等創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）突出品牌特色，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健身活動(dòng)全覆蓋。將城鄉(xiāng)居民的健身需求作為民生需求，建立健全群眾體育競(jìng)賽、活動(dòng)制度，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)、各類(lèi)人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展，為群眾提供豐富多彩的健身活動(dòng)供給。倡導(dǎo)生態(tài)體育，推廣普及足球、籃球、排球、釣魚(yú)、游泳、徒步、路跑、騎行、廣場(chǎng)舞等參與性強(qiáng)、健身價(jià)值高的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持滑翔、龍舟、漂流、露營(yíng)、登山、汽車(chē)摩托車(chē)等健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，培育特色體育活動(dòng)品牌。深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“校園足球”工程，大力扶持發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)，豐富和活躍全縣中小學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)。
（五）堅(jiān)持服務(wù)為先，提升群眾身邊的健身指導(dǎo)水平。構(gòu)建多元化健身服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教練員和裁判員等體育骨干培訓(xùn)，規(guī)范對(duì)基層體育骨干的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高廣大群眾體育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加大國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)的力度，加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)骨干隊(duì)伍建設(shè)，健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《浙江省3—69周歲公民體質(zhì)評(píng)價(jià)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)群眾積極參與科學(xué)健身。完善全縣國(guó)民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況納入全縣社會(huì)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
（六）強(qiáng)化消費(fèi)引領(lǐng)，發(fā)展壯大全民健身服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)的發(fā)展，形成規(guī)范有序的體育健身市場(chǎng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)，提高體育消費(fèi)規(guī)模和水平。把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)全民健身有效結(jié)合，引導(dǎo)更多社會(huì)資源向全民健身服務(wù)業(yè)集聚，加快培育形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。扶持大眾化營(yíng)利性體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。加快體育健身休閑專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高全民健身服務(wù)水平。
四、措施保障
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為精神文明等各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)各司其職，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的良好格局，全面推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。
（二）積極投入，努力保障。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，創(chuàng)新公共體育服務(wù)投入方式，進(jìn)一步拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)全民健身工作的投入。創(chuàng)新政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的內(nèi)容和方式，促進(jìn)社會(huì)資本參與公益性全民健身體育活動(dòng)的組織與承辦，參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)體育社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)承接政府體育公共服務(wù)職能的能力。
（三）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。縣體育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)本實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。
五、組織實(shí)施
（一）本計(jì)劃在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、體育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，合力推動(dòng)全民健身工作。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施縣全民健身實(shí)施計(jì)劃，將實(shí)施本計(jì)劃納入日常工作中予以落實(shí)。
（三）縣級(jí)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在 2019年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣人民政府，對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。