縉云縣人民政府關(guān)于印發(fā)

《縉云縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動(dòng)

計(jì)劃（2019-2021年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

        現(xiàn)將《縉云縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                  縉云縣人民政府

                                                                           2019年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

始終遵循習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”重要囑托，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、金義都市圈，創(chuàng)新用好麗水高質(zhì)量發(fā)展的三把“金鑰匙”，不斷打開(kāi)“兩山”通道，堅(jiān)持創(chuàng)新、集約、融合發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線和生態(tài)環(huán)保紅線，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)、緊盯產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。全面實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、問(wèn)海借力實(shí)施精準(zhǔn)招商、轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)綠色制造、政企同心打造精準(zhǔn)服務(wù)、壓實(shí)管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任機(jī)制五大工程，著力構(gòu)建“高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化”的工業(yè)強(qiáng)縣，勇當(dāng)全市生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展排頭兵。

二、主要目標(biāo)

到2021年，初步建成全市面向國(guó)際的先進(jìn)制造業(yè)高地、全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的示范區(qū)、全市領(lǐng)先的“四名”引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、工業(yè)稅收總額、企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重和工業(yè)數(shù)字化水平排名全市第一，真正成為全市高質(zhì)量綠色發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)縣第十四次黨代會(huì)提出的重奪全市生態(tài)工業(yè)第一縣目標(biāo)。

——初步建成全市面向國(guó)際的先進(jìn)制造業(yè)高地：未來(lái)3年，全縣制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、制造業(yè)品牌數(shù)量穩(wěn)定增加，園區(qū)影響力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)。到2021年，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)240家以上，其中產(chǎn)值10億元以上企業(yè)10家（含20億元以上企業(yè)2家），產(chǎn)值1億元以上企業(yè)60家；引進(jìn)億元及以上生態(tài)工業(yè)投資項(xiàng)目20個(gè)；新增省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上；完成工業(yè)投資75億元；推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人150臺(tái)以上；規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值率提高到23%；規(guī)上企業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)7%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)7%；外貿(mào)出口總額達(dá)70億元以上；累計(jì)新增股份制改造企業(yè)15家；2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO。

——初步建成全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的示范區(qū)：全縣創(chuàng)新載體加快建設(shè)，創(chuàng)新主體加快集聚，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備、智能家居、運(yùn)動(dòng)休閑文化和新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成。鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體完成建設(shè)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行；全縣規(guī)上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)完成工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定100項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)80家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%；企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重2.5%；新增發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上；新增省級(jí)首臺(tái)套5項(xiàng)以上；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)7.2件；建成數(shù)字化車(chē)間2個(gè)以上；建成2個(gè)以上的行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)，工業(yè)數(shù)字化水平全市第一。

——初步建成全市領(lǐng)先的“四名”引領(lǐng)發(fā)展區(qū)：積極開(kāi)展名品創(chuàng)造、名企培育、名家匯聚、名園塑造工作，依托高端裝備、智能家居、運(yùn)動(dòng)休閑文化和新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，創(chuàng)造一批市場(chǎng)美譽(yù)度高、質(zhì)量掌控力強(qiáng)的制造產(chǎn)品，新增“浙江制造精品”3項(xiàng)以上；培育有影響力的市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍或隱形冠軍企業(yè)2家以上；推進(jìn)帶鋸床行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+、互聯(lián)網(wǎng)+和產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造“一縣一品”；大力匯聚制造業(yè)人才隊(duì)伍，打造浙西南技能人才培育的高地，新增一批“綠谷精英”等高端人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能工匠；對(duì)標(biāo)先進(jìn)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)2大工業(yè)平臺(tái)的爭(zhēng)先進(jìn)位，依托縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和麗縉產(chǎn)業(yè)園完成對(duì)全縣各工業(yè)功能區(qū)的整合提升工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚集約發(fā)展；中德（縉云）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營(yíng)；基本完成17個(gè)小微企業(yè)園的開(kāi)工、建設(shè)，建成智慧化小微園區(qū)3家以上，省級(jí)3星級(jí)以上小微園區(qū)2家以上；每年新增出讓工業(yè)用地600畝以上；謀劃實(shí)施國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、工作舉措

（一）改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以深化改革和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，加快推進(jìn)全縣制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

1.深化“最多跑一次”改革，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。部門(mén)涉企服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結(jié)。完善“一窗受理、集成服務(wù)”，全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管3.0平臺(tái)，推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。推進(jìn)重大項(xiàng)目高效代辦，一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收審批“最多90天”，力爭(zhēng)80天以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)“部門(mén)間最多跑一次”工作，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高政府效能。

2.改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)方式，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管工作，實(shí)行“首查整改、后果告知，預(yù)警抄告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逾期未改、從嚴(yán)處罰”的執(zhí)法方式，真正實(shí)現(xiàn)“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”。

3.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快高新企業(yè)培育。推動(dòng)全縣規(guī)上企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，到2020年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，打造創(chuàng)新研發(fā)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技交易、科技金融“五大平臺(tái)”。加快科技型企業(yè)培育，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。圍繞打造“一縣一品”謀劃舉辦鋸床及特殊機(jī)床產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚市場(chǎng)力量，塑造區(qū)域品牌。

4.推進(jìn)數(shù)字賦能工程，加快企業(yè)兩化融合。重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”進(jìn)程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用，打造行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)智能車(chē)間和智能工廠建設(shè)；全面推進(jìn)小微企業(yè)園智慧化管理建設(shè)；完善工業(yè)企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)我縣帶鋸床產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造新模式創(chuàng)新。

5.推進(jìn)企業(yè)金融創(chuàng)新，加快企業(yè)股改上市。全力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；扎實(shí)推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分層對(duì)接、梯次培育，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)有選擇性對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，全力支持推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。

（二）問(wèn)海借力實(shí)施精準(zhǔn)招商

用好用足“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展特別是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)新用好麗水高質(zhì)量發(fā)展的三把“金鑰匙”，以項(xiàng)目招引、落地建設(shè)推動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展。

1.明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、浙江省8大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確我縣“4+1+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即高端裝備、智能家居、運(yùn)動(dòng)休閑文化和新材料4大特色產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)；深入研究招引產(chǎn)業(yè)分布，落實(shí)北上廣深、長(zhǎng)三角等地區(qū)的分片駐點(diǎn)招商；突出裝備制造、高端融合、集群培育，加快中德（縉云）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。

2.突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞10億元以上的本地龍頭企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈配套招商；圍繞打造四大特色產(chǎn)業(yè)集群為中心，突出機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的電機(jī)、高端鑄件、電氣控制模板、軟件開(kāi)發(fā)及顯示屏生產(chǎn)等項(xiàng)目引進(jìn)和智能家電產(chǎn)業(yè)電氣模塊、顯示屏、注塑等配套；突破裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力拓展，嫁接汽車(chē)零部件、航空航天零部件產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)對(duì)接金屬材料、高性能鋁合金、沸石深加工應(yīng)用企業(yè)的招引落地；突出運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、醫(yī)療器械企業(yè)招引，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目落地。建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目制度，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，建立倒逼機(jī)制，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)3年累計(jì)完成實(shí)際到位制造業(yè)項(xiàng)目資金30億元。強(qiáng)化園區(qū)的開(kāi)發(fā)職能和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”定位，建立健全服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)的快速?zèng)Q策機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)綠色制造

以生態(tài)工業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，樹(shù)立資源利用的效率導(dǎo)向，充分運(yùn)用企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和市場(chǎng)要素資源差別化政策手段，著力提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色制造體系。

1.以提質(zhì)增效為突破口，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。以金屬制品業(yè)列入傳統(tǒng)制造業(yè)省級(jí)分行業(yè)改造提升試點(diǎn)為契機(jī)，帶動(dòng)機(jī)械裝備、電器電子、金屬材料和汽摩配等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施機(jī)器換人、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、綠色制造等改造提升；支持企業(yè)實(shí)施“三強(qiáng)一制造”行動(dòng)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利稅率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、單位工業(yè)用地增加值逐年提高。

2.以要素倒逼為手段，推進(jìn)低效產(chǎn)能市場(chǎng)出清。深化完善企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建差別化的要素配置機(jī)制；建立“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”機(jī)制，實(shí)行行業(yè)分類(lèi)管理+負(fù)面清單管理；嚴(yán)格控制落后工藝技術(shù)、負(fù)面清單項(xiàng)目和單位工業(yè)增加值能耗超0.57 噸/萬(wàn)元項(xiàng)目的準(zhǔn)入；鼓勵(lì)支持高耗能企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)清潔化生產(chǎn)工作；取締關(guān)停“四無(wú)”企業(yè)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為先”原則，鼓勵(lì)“低散亂”企業(yè)走整合、重組等路徑實(shí)現(xiàn)提升或入園發(fā)展；進(jìn)一步加大“僵尸企業(yè)”的處置力度，加快產(chǎn)能盤(pán)活；爭(zhēng)取到2021年底，對(duì)已改變用途的工業(yè)用地強(qiáng)化管控處置到位，3年累計(jì)盤(pán)活低效用地600畝；嚴(yán)格落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。

3.以集聚集約為目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞“開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）以外基本無(wú)工業(yè)，園區(qū)之內(nèi)基本無(wú)非生態(tài)工業(yè)”的目標(biāo)，推進(jìn)縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和麗縉產(chǎn)業(yè)園兩大平臺(tái)的整合優(yōu)化提升，將東渡工業(yè)功能區(qū)和新建、舒洪工業(yè)小區(qū)納入縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將壺鎮(zhèn)、東方工業(yè)功能區(qū)納入麗縉產(chǎn)業(yè)園，采取“委托管理”方式進(jìn)行整合，確保園區(qū)整合后的融合發(fā)展；加快推進(jìn)縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成1000畝以上工業(yè)用地的擴(kuò)容和麗縉產(chǎn)業(yè)園北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)相結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)一批小微企業(yè)園。爭(zhēng)取到2021年，高質(zhì)量開(kāi)工建設(shè)17個(gè)各具產(chǎn)業(yè)特色的小微企業(yè)園，規(guī)劃占地1500畝、總建筑面積200萬(wàn)平方米以上。培育100家以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)、整合1000家以上小微企業(yè)入園發(fā)展壯大，投入運(yùn)行的小微企業(yè)園畝均稅收達(dá)到浙江省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用企業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)、企業(yè)舊廠區(qū)改造等手段，推進(jìn)“退二優(yōu)二”和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，三年內(nèi)全縣改造舊廠房18萬(wàn)平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的營(yíng)商氛圍是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情的重要支撐。堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，妥善把握好政府和市場(chǎng)的邊界，持續(xù)深化“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想站位，明確職責(zé)任務(wù)。收集企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題的成因，提升服務(wù)規(guī)范性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性。服務(wù)企業(yè)要秉持“三到精神”，既要無(wú)事不到，減少對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)和影響；又要隨叫隨到，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題責(zé)任到人、限期解決；更要服務(wù)周到，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所盼，做到準(zhǔn)確及時(shí)。本縣制造業(yè)產(chǎn)品政府部門(mén)應(yīng)納入優(yōu)先采購(gòu)計(jì)劃。建立政企互動(dòng)共治機(jī)制，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)代表及其他社會(huì)人士參與對(duì)各涉工部門(mén)開(kāi)展工作測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名。

2.打造一支“有激情、有辦法、敢擔(dān)當(dāng)”的工業(yè)干部隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)工作要持之以恒，久久為功，各部門(mén)要明確主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人；各工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)工業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)干部力量，突出抓工業(yè)主業(yè)；縣委組織部要以“實(shí)干實(shí)績(jī)”“讓懂工業(yè)的人抓工業(yè)”的導(dǎo)向，建立相應(yīng)的考評(píng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)干部的培養(yǎng)使用；深化涉工部門(mén)與重點(diǎn)企業(yè)人員互派鍛煉活動(dòng)；選派涉工部門(mén)干部擔(dān)任重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，為全縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

3.完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策體系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，突出高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)向，加快修訂完善《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等政策；規(guī)范小微企業(yè)園建設(shè)和管理，制定出臺(tái)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》；發(fā)布《縉云縣小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《縉云縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》；強(qiáng)化畝均論英雄改革，完善《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革意見(jiàn)》，企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）全覆蓋；統(tǒng)籌人才、服務(wù)、文化等政策資源，出臺(tái)對(duì)應(yīng)行業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃；建立工業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)“最多跑一次”。

（五）構(gòu)建管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，明確建立管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“業(yè)長(zhǎng)制”工作責(zé)任機(jī)制，行業(yè)主要責(zé)任部門(mén)要按照“五個(gè)一”要求（成立一個(gè)工作專(zhuān)班、制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、建立一套工作機(jī)制、制定一個(gè)年度計(jì)劃、培育一批行業(yè)骨干企業(yè)）去營(yíng)造謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。       

1.明確工作責(zé)任。縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市生態(tài)環(huán)境局縉云分局負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣文化和廣電旅游體育局負(fù)責(zé)體育、廣電、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、食品加工、特種設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)（裝備）發(fā)展；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三年內(nèi)上述部門(mén)培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)3個(gè)以上、招引項(xiàng)目3個(gè)以上，或?qū)崿F(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。縣水利局負(fù)責(zé)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育規(guī)上企業(yè)2個(gè)以上，或?qū)崿F(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上；縣投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三年引入制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)總部5個(gè)以上。

縣科技局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作；縣科協(xié)負(fù)責(zé)科普工作；縣教育局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技能工人培養(yǎng)；縣委組織部負(fù)責(zé)各類(lèi)人才引進(jìn)與服務(wù)；縣人力社保局負(fù)責(zé)各類(lèi)人才培訓(xùn)與管理；總工會(huì)負(fù)責(zé)職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；團(tuán)縣委負(fù)責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)來(lái)料加工業(yè)發(fā)展；縣金融發(fā)展中心負(fù)責(zé)企業(yè)股改上市工作。上述部門(mén)要積極對(duì)接國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持，努力打造浙西南人才洼地、服務(wù)高地。

縣統(tǒng)計(jì)局、縣電力局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、海關(guān)等部門(mén)要結(jié)合自身的工作職責(zé)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和要素保障，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。    

五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)等工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、麗縉園要做好重大項(xiàng)目前期工作，保障項(xiàng)目施工無(wú)障礙推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的日常監(jiān)管和服務(wù)，切實(shí)做好服務(wù)不缺位。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要以“排頭兵”的姿態(tài)，拉高標(biāo)桿抓落實(shí)，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各涉工部門(mén)、財(cái)政金融部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)等為成員的縉云縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研究解決生態(tài)工業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任。各成員單位根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合自身職能，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣經(jīng)商局）。

3.加強(qiáng)督查考核。將行動(dòng)計(jì)劃中的重點(diǎn)考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分別納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和縣屬有關(guān)單位的生態(tài)工業(yè)考核。按照月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)評(píng)議的工作制度，每月通報(bào)工作進(jìn)展，每季度召開(kāi)生態(tài)工業(yè)工作專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、部門(mén)的工作成效和存在的問(wèn)題開(kāi)展點(diǎn)評(píng)。建立紅黃藍(lán)旗評(píng)價(jià)制度，每季度點(diǎn)評(píng)會(huì)上，在完成重點(diǎn)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)排名前三單位發(fā)紅旗并通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未完成指標(biāo)且排名后三的單位發(fā)黃旗，做表態(tài)發(fā)言，并由縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；其他單位發(fā)藍(lán)旗。

附件：1.縉云縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解清單（2019-2021）

            2.縉云縣生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)比學(xué)趕超評(píng)價(jià)辦法