一、規(guī)劃概況

（一）大南鄉(xiāng)現(xiàn)狀概況

大南鄉(xiāng)位于縉云縣東南，扼守縉云“南大門”。

（二）發(fā)展困境

1.地位邊緣化：大南鄉(xiāng)人口、面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占全縣三分之一外，其余工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)化率等均處區(qū)域發(fā)展末端。

2.經(jīng)濟(jì)規(guī)模小：大南鄉(xiāng)與東片區(qū)、西片區(qū)存在數(shù)量級(jí)的落差。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不均衡，實(shí)屬全縣“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。

3.農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)路徑依賴：大南鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)作為在全縣三次產(chǎn)業(yè)中唯一具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主。

4.交通邊緣化：大南鄉(xiāng)是全縣唯一不通省道及以上快速交通的片區(qū)，淪為區(qū)域快速交通“盲點(diǎn)”。

5.同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)：大南鄉(xiāng)以山水資源見長(zhǎng)，現(xiàn)狀承載了山水旅游的主要職能，與周邊仙居、青田、永嘉等區(qū)域存在較為明顯的職能重構(gòu)、偏平化發(fā)展現(xiàn)象，未來(lái)需發(fā)揮縉蓄電站、人文底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)，與周邊區(qū)域進(jìn)行競(jìng)合發(fā)展。

6.城鄉(xiāng)品質(zhì)低：從全縣餐飲服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)、科教文化、金融服務(wù)、體育休閑、醫(yī)療保健、住宿服務(wù)等方面對(duì)比來(lái)看，大南鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施水平低。

（三）發(fā)展策略

1.面對(duì)地位邊緣化，規(guī)劃提出轉(zhuǎn)型與升級(jí)—打造生態(tài)之地、旅游目的地和人居佳地的發(fā)展策略。從區(qū)域視角定位大南鄉(xiāng)發(fā)展坐標(biāo)，以縉蓄電站建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮“綠色生態(tài)”和“鄉(xiāng)愁文化”兩張金名片，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

2.面對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，規(guī)劃提出創(chuàng)新與引領(lǐng)—多元融合的新經(jīng)濟(jì)策略。以浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在健康養(yǎng)生、水利旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全縣發(fā)展，成為全縣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)引擎。

3.面對(duì)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃提出融合與激活—農(nóng)旅融合下的全域旅游發(fā)展策略。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)旅融合，向產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線上游延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。同時(shí)以全域旅游理念布局大南鄉(xiāng)旅游格局。

4.面對(duì)交通邊緣化，規(guī)劃提出暢通與提升—低碳高效的交通系統(tǒng)化策略。通過(guò)高速、省道等高等級(jí)公路布局，打造快速交通廊道，同時(shí)打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通道，建設(shè)系統(tǒng)化交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通通達(dá)性與效率。

5.面對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)劃提出集聚與均衡—生態(tài)集約的空間發(fā)展策略。通過(guò)資源分析，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)從單打獨(dú)斗到特色整合，以縉蓄電站為核心，整合各類優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，統(tǒng)領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)力，有力推動(dòng)大南鄉(xiāng)發(fā)展。

6.面對(duì)城鄉(xiāng)品質(zhì)低，規(guī)劃提出基礎(chǔ)與支撐—提質(zhì)升級(jí)的設(shè)施一體化策略。基于城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，合理有效布局各類生活性、生產(chǎn)性設(shè)施。

（四）發(fā)展目標(biāo)與定位

發(fā)展目標(biāo)：國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、浙江省文化旅游融合發(fā)展新高地和麗水市鄉(xiāng)村振興的南鄉(xiāng)樣板。

戰(zhàn)略定位：以山區(qū)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)高地，以康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑為特色的旅游目的地，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生和諧”為特性的人居佳地。

（五）城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建“兩心兩片、一環(huán)三線”的空間結(jié)構(gòu)。

（六）產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

按照區(qū)域功能定位，以高質(zhì)量和綠色、創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合全省大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展休閑旅游度假業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和綠色加工業(yè)。

（七）全域旅游格局

大南鄉(xiāng)構(gòu)建“三線引領(lǐng)，一環(huán)串聯(lián)”的旅游格局。

（八）縉蓄電站及周邊區(qū)域發(fā)展

1.發(fā)展目標(biāo)：以縉蓄電站為核心，整合周邊優(yōu)勢(shì)資源，打造縉蓄電站旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

2.發(fā)展定位：以古今三代水利工程、高山峽谷為特色，集清涼避暑、水利科普、觀光度假、冰雪休閑等于一體的浙東南高山旅游度假區(qū)。

3.主要內(nèi)容：建設(shè)兩大景區(qū)（仙都天池景區(qū)、蛟龍峽景區(qū)）、多個(gè)景點(diǎn)和多個(gè)景區(qū)村莊。

4.發(fā)展策略：打造環(huán)縉蓄電站共榮圈。打造以縉蓄電站為核心的共榮圈，梳理整合度假區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)，聯(lián)合營(yíng)銷，帶動(dòng)周邊方溪、大洋、胡源的經(jīng)濟(jì)騰飛。在縉蓄電站共榮圈基礎(chǔ)上，輻射聯(lián)動(dòng)周邊巖門景區(qū)、大洋山景區(qū)、大洋水利風(fēng)景區(qū)、方溪水利風(fēng)景區(qū)、仁岸景區(qū)、大源普化源生態(tài)休閑區(qū)、石筧油茶基地等，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，打造外圍聯(lián)動(dòng)圈，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)大南鄉(xiāng)的綠色崛起，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

（九）交通系統(tǒng)化發(fā)展

1.規(guī)劃高速公路。

2.規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)。

3.規(guī)劃直升機(jī)起降場(chǎng)。

4.規(guī)劃交通主骨架。

二、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序

規(guī)劃分近期和遠(yuǎn)期。

三、資金籌措

大南鄉(xiāng)綠色崛起需要大量資金投入，需積極爭(zhēng)取政府資金支持，發(fā)揮建設(shè)的關(guān)鍵作用。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，社會(huì)資本是大南鄉(xiāng)建設(shè)的主體。

1.發(fā)揮政府資金的關(guān)鍵作用。

2.積極探索多方資本參與大南鄉(xiāng)發(fā)展。