第一條  為健全行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號(hào)）、《浙江省行政程序辦法》（省政府令第348號(hào)）《浙江省審計(jì)廳重大行政決策程序辦法（試行）》（浙審法〔2018〕124號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，執(zhí)行法定程序，提高決策質(zhì)量和效率。

第三條  本辦法所稱的重大行政決策，是指縉云縣審計(jì)局依照法定職責(zé)作出的關(guān)系我縣審計(jì)發(fā)展全局、社會(huì)影響面廣、涉及公民、法人和其他組織切身利益的行政決策事項(xiàng)，包括下列活動(dòng)：

（一）制定審計(jì)改革與發(fā)展的重大政策措施；

（二）起草報(bào)請(qǐng)縣政府同意或者以縣政府（縣政府辦公室）名義制發(fā)的規(guī)范性文件；

（三）以縣審計(jì)局名義制發(fā)的重要規(guī)范性文件；

（四）制定涉及全縣性審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重要審計(jì)工作安排；

（五）其他對(duì)全縣審計(jì)工作有重大影響的決策事項(xiàng)。

具體決策事項(xiàng)，可根據(jù)前款規(guī)定并結(jié)合決策中的相關(guān)因素確定；縣審計(jì)局根據(jù)實(shí)際需要，可以制定決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公布。

第四條  突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、立法等相關(guān)法律、法規(guī)另有決策程序規(guī)定的事項(xiàng)，其決策活動(dòng)適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

人事任免、局內(nèi)部管理事務(wù)以及依法應(yīng)當(dāng)保密的決策活動(dòng)，不適用本辦法。

第五條  局內(nèi)各處室、下屬單位是重大行政決策的承辦和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)重大行政決策的調(diào)研、方案起草、組織公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及重大行政決策的執(zhí)行、跟蹤評(píng)估、調(diào)整完善等工作。重大行政決策涉及兩個(gè)以上處室單位的，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定承辦機(jī)構(gòu)。

局辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三條內(nèi)容制定年度重大行政決策目錄。

局辦公室（法規(guī)和審理科）負(fù)責(zé)組織重大行政決策的合法性審查工作。

第六條  在決策工作中，應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的決策知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

第七條  相關(guān)承辦科室、下屬單位在決策工作中應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展調(diào)研，充分掌握信息，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)，注重合法權(quán)益保護(hù)。

第八條  除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即做出決定的情形外，重大行政決策工作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序規(guī)定：

（一）公眾參與。對(duì)直接涉及外部相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)。對(duì)不直接涉及外部相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，要根據(jù)決策內(nèi)容分別征求縣審計(jì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部意見(jiàn)。

（二）專家論證。對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，相關(guān)科室、下屬單位組織專家論證。組織專家論證，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)討論研究有關(guān)專業(yè)性問(wèn)題以及決策的可行性和成本效益等問(wèn)題。專家論證一般應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議形式；難以召開(kāi)會(huì)議的，也可以采用其他形式。專家參與論證后，應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書(shū)面意見(jiàn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面且意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，相關(guān)科室、下屬單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)考慮與決策有關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、實(shí)施成本等方面可能存在的問(wèn)題，重視公眾參與和專家論證中的不同意見(jiàn)，判斷決策條件的成熟程度和總體風(fēng)險(xiǎn)，研究控制和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后應(yīng)當(dāng)制作評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估意見(jiàn)。

（四）合法性審查。決策方案進(jìn)行合法性審查。

（五）集體討論決定。決策方案經(jīng)合法性審查后，報(bào)局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。

第九條  公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織工作，根據(jù)具體情況，相關(guān)工作可以一并開(kāi)展，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第十條  重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論決定前15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交局辦公室（法規(guī)和審理科）進(jìn)行合法性審核，局辦公室（法規(guī)和審理科）組織法律顧問(wèn)、公職律師等參與合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的，不得提請(qǐng)局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論審議。

第十一條  進(jìn)行合法性審查，重大行政決策承辦科室、下屬單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）決策方案草案和起草說(shuō)明；

（二）決策方案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）決策方案按照規(guī)定開(kāi)展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作情況；

（四）各方面總體意見(jiàn)、主要不同意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)以及對(duì)相關(guān)意見(jiàn)的處理情況；

（五）其他相關(guān)材料。

第十二條  對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行合法性審查，主要審查下列內(nèi)容：

（一）決策機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)法定決策權(quán)；

（二）決策方案相關(guān)內(nèi)容是否具有法定依據(jù)，與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定是否抵觸；

（三）決策方案制定中是否符合法定程序要求；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第十三條  提請(qǐng)集體討論決定重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送重大行政決策方案的草案及說(shuō)明材料。

說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)反映下列內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）決策依據(jù)；

（三）按照規(guī)定開(kāi)展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作；

（四）各方面總體意見(jiàn)，主要不同意見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，合法性審查意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)意見(jiàn)的處理情況；

（五）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第十四條  集體討論時(shí)，參加人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)；未發(fā)表意見(jiàn)的，視為同意。

決策方案是否通過(guò)，由縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

參加會(huì)議人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)予以記錄、存檔。

第十五條  有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取審計(jì)署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府意見(jiàn)的，或者報(bào)請(qǐng)其批準(zhǔn)、決定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  決策后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)縉云縣政府門戶網(wǎng)站以及其他途徑公布，便于公眾知曉和查詢。

第十七條  重大行政決策承辦科室、下屬單位應(yīng)當(dāng)跟蹤決策事項(xiàng)的實(shí)施情況，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、專家論證和委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)實(shí)施效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)情況采取完善、調(diào)整措施。

第十八條  對(duì)決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第十九條  有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規(guī)定的，按照保密法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條  在重大行政決策過(guò)程中所形成的文件材料，各重大行政決策承辦科室、下屬單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》有關(guān)規(guī)定，作為重要檔案資料全部歸檔。

第二十一條  本辦法所涉及的內(nèi)容，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  根據(jù)重大行政決策內(nèi)容，結(jié)合每年的年度工作計(jì)劃等制定并公布重大行政決策目錄、組織開(kāi)展重大行政決策合法性審查、建立健全重大行政決策集體討論情況記錄和歸檔機(jī)制。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起試行。