近年來,縉云縣自覺從落實國家“六保六穩(wěn)”的政策高度出發(fā),加強組織領導、細化分配管理方案,保障資金及時到位,對全縣水利項目進行全過程監(jiān)管,充分發(fā)揮中央資金促發(fā)展作用,積極作為、比學趕超,真抓實干,確保全縣水利項目高質量推進,爭創(chuàng)縉云水利治理現(xiàn)代化。
一、緊扣資金盤子,確保資金使用規(guī)范高效
(一)積極爭取資金,壓實各項工作責任
一是積極爭取上級財政補助資金。主動學習、嚴格貫徹落實上級文件精神,按照指標任務積極向上爭取資金,并保證資金精準下達、惠民利民。2020年我縣省以上財政水利發(fā)展建設資金15320萬元,使用范圍主要涉及水毀、農業(yè)水價改革、最嚴格水資源制度、水土流失治理、病險水庫除險加固等項目。二是統(tǒng)籌力量集中財力辦大事。縣財政主動作為,加強涉農資金統(tǒng)籌,2020年縣級財政水利配套資金2269萬元,不斷推進縉云水利治理現(xiàn)代化建設。三是主動謀劃兜牢民生底線。以水毀項目為例,發(fā)生重大水毀災害后,縣水利局、縣財政局聯(lián)合向省廳請示給予水毀中央財政水利救災資金補助,同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村積極籌措資金,進行水毀修復處置。
(二)制定相關制度,督導資金管理使用
一是出臺了《縉云縣水利項目建設管理辦法》、《縉云縣水利建設與發(fā)展專項資金管理實施辦法(試行)》等制度,并按相關規(guī)定進行嚴格管理。二是將縣配套資金,優(yōu)先用于中央、省補項目,補助資金全面用于提升防洪減災、水資源保障、水生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎性建設項目,縣委、縣政府確定的工作重點。三是要求建設單位要嚴格按照建設內容和規(guī)定的用途使用資金,按照有款可用,專款專用原則,試行專賬核算,確保資金安全。
(三)客觀驗收成果,科學進行績效評估
縣水利部門做好項目的建設推進工作,并客觀對已建成項目進行完工、竣工驗收,發(fā)現(xiàn)存在問題的,將嚴令整改,整改通過后方可驗收,保證了工程進度、安全、質量。同時組織相關技術力量進行績效評估或者委托第三方機構對項目建設管理、工程實施情況、資金使用情況、資金管理情況進行項目績效評價,以利后續(xù)中央資金項目發(fā)揮更好的效益。不斷強化專項資金績效導向,提高績效因素在資金分配中的比例,提高財政資金使用效率。
二、緊抓項目進度,確保水利項目保質保量
(一)農村水電增效擴容改造項目。
縉云縣11座農村水電站增效擴容改造項目完成投資5415.9萬元,其中中央財政補助資金1347萬元,省財政配套資金515萬元。累計完成30臺水輪機、30臺發(fā)電機,17臺變壓器,74臺高低壓開關柜、1299米壓力鋼管,3023平方米廠房的更新改造工作。所有電站均完成自動化控制系統(tǒng)改造,電站的安全性能得到有效提升,消除了安全隱患。其中盤溪梯級電站多次獲得國際小水電專家高度贊賞,于2017年7月被列入全球環(huán)境基金“中國小水電增效擴容改造增值”試點項目(全國僅24座)。2019年11月的全球環(huán)境基金綠色小水電調研,縉云是全國唯一受邀縣。完成增效擴容改造項目11座,完成11座綠色水電創(chuàng)建、并通過水利部認定。
(二)水土流失治理項目。
我縣被水利部列入實施2017-2020年國家水土保持重點工程治理縣。共下達水土流失治理面積任務49.19平方公里,實際完成60.97平方公里,完成率123.94%。先后完成了樟溪、新川溪及雙川溪、西弄坑和章溪共4條小流域水土流失治理項目;2020年實施的浣溪小流域水土流失綜合治理項目還在建設中。5條小流域治理項目總投資3290萬元,全部完成后治理水土流失面積58.47km2。
(三)縉云縣農村水價綜合改革工作。
為做好農村水價綜合改革工作,縉云縣2018-2020年間,出臺了《縉云縣農業(yè)水價綜合改革工作驗收辦法》、《縉云縣農業(yè)水價綜合改革工作績效評價辦法》等制度。為壓實工作責任,成立了以副縣長為組長,縣發(fā)改局、財政局、水利局等多部門為成員的改革領導小組,并明確成員單位的職責分工,確保各單位在改革工作中各司其職、形成合力。2019-2020年連續(xù)被評為全省農業(yè)水價綜合改革工作績效評價優(yōu)秀縣,下達改革面積9.91萬畝,實際完成15.3萬畝,完成率154.4%。
三、成效突出,水利領域工作亮點紛呈
(一)生態(tài)水電工作成為國際典范
2019年11座農村水電站共計完成發(fā)電量6026萬千瓦時,實現(xiàn)產值3000多萬元,同比改造前近三年平均發(fā)電量增加近25%,年均收益增加約723萬,改造后各電站經濟效益顯著提升,上網(wǎng)電價得到一定提升。據(jù)不完全統(tǒng)計,通過增效擴容改造后,電站收益增加,給當?shù)丶w經濟收入年均增加80度萬元,助理解決山區(qū)農村集體經濟薄弱問題。
(二)水土流失治理成效顯著
通過水土流失綜合治理,一是水土流失有效控制,增強林草植被和土壤表層的蓄水保水能力,有效涵養(yǎng)水源,使地表徑流顯著減少,從而減輕土壤沖刷,有效控制水土流失。根據(jù)浙江省水利廳水土流失現(xiàn)狀調查與遙感調查復核結果顯示,2014年縉云縣水土流失面積257.79km2,水土流失率為17.18%;2018年水土流失面積224.56km2,水土流失率15.15%;2019年水土流失面積212.61km2,水土流失率下降到14.35%。二是農業(yè)生產持續(xù)改善。通過水土保持工程措施、林草措施、保土耕作措施等綜合治理,改善了耕地的生產、灌溉條件,提高土壤的肥力,增強了對旱洪等自然災害的抵御能力,促進了增產增收。全縣建立了一大批茶葉、油茶、桃樹、覆盆子等產業(yè)基地。三是人居環(huán)境大提升。通過小流域水土流失綜合治理項目的實施,結合新農村建設的要求,項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到顯著改善,呈現(xiàn)出山青、水凈、岸綠、村美、人與自然和諧相處的優(yōu)美景色。
(三)農業(yè)水價綜合改革超額完成
一是農旅融合效益得到提升。例如黃龍循環(huán)農業(yè)特色莊園,莊園種植面積120畝,全部為高效節(jié)水灌溉工程。2020年,莊園開展農業(yè)水價綜合改革工作,通過專人管護、出臺制度、用水計量以及落實水價改革精準補貼及節(jié)水獎勵資金等改革做法,有力的提升了黃龍莊園農業(yè)灌溉管護水平,實現(xiàn)了從松散粗放式管理向規(guī)范化、專業(yè)化管理的轉變,做到了有人管、有錢管、專門管。促進全縣農業(yè)節(jié)水減排、工程良性運行,提高農業(yè)用水戶的節(jié)水意識,推動旅游業(yè)的發(fā)展。二是糧食生產效益得到保障。通過實施農業(yè)水價綜合改革,將節(jié)約的農業(yè)灌溉用水量轉變?yōu)樯鷳B(tài)用水,提高水資源利用效率和效益;另一方面,末級渠系的長效運管機制持續(xù)完善灌排體系,使得以昆洪村為代表的糧食生產區(qū)域灌溉效率得到極大提升,全縣糧食生產安全得以保障。三是農田水利灌溉效益顯著提升。近幾年前,縉云縣各行政村內渠道等小型農田水利設施處于建前需求大、建后管理少的狀態(tài)。在農業(yè)水價綜合改革全面開展之后,各行政村均成立管水小組,落實管理人員開展“八個一”村級改革,末級渠系管護工作逐漸扎根扎實。獎補資金的安排不僅提高管理人員的積極性,同時使渠系能夠得到及時維修養(yǎng)護,避免小問題演化成大問題,從而提高了渠系的使用壽命,從另一方面也節(jié)省了新建工程的開支。及時的清淤清草提高了農業(yè)用水的灌溉效率,保障日常供水充足穩(wěn)定。合適的灌溉定額制定與用水管理工作開展,不僅促使節(jié)水成效體現(xiàn),也對作物增產增收起到了正面作用。四是節(jié)水效益不斷改善。縱觀全縣用水結構,農業(yè)灌溉用水在縉云縣用水總量中所占權重較高,節(jié)水潛力較大。通過實施農業(yè)水價綜合改革,完善農田水利工程設施,提高農業(yè)用水使用效率,有效實現(xiàn)農業(yè)灌溉節(jié)水效益。