一、規(guī)劃編制背景

近年來，縉云縣深入貫徹落實國家和省市有關(guān)公交優(yōu)先發(fā)展的一系列重要決策部署，持續(xù)完善城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施布局，不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量，城鄉(xiāng)公交出行群眾滿意度大幅提升。2021年7月省委、省政府發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，明確提出“發(fā)展智慧化、均等化公共交通服務(wù)…城鄉(xiāng)公交一體化率達到85%以上。”此外《浙江省城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展專項行動方案》提出“到2025年，推動全省城鄉(xiāng)公交發(fā)展實現(xiàn)“五個一”，即財政保障一個機制、線路規(guī)劃一個網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營管理一個主體、運營服務(wù)一個標準和安全監(jiān)管一個平臺，基本建成便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧低碳、安全可靠的城鄉(xiāng)公交客運普惠服務(wù)體系，全省城鄉(xiāng)公交一體化率超過85%，城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量乘客滿意度80%以上”。為全面響應(yīng)省市有關(guān)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的最新部署和要求，更好助力縉云建設(shè)“共同富裕”縮小地區(qū)差距領(lǐng)域試點，編制并實施《縉云縣全域公交一體化發(fā)展規(guī)劃》十分必要和迫切。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

1、《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》

2、《浙江省城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展專項行動方案》

3、《浙江省城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展導(dǎo)則》

三、主要內(nèi)容解讀

1、目標愿景

通過全面踐行城鄉(xiāng)公交發(fā)展“五個一”（即財政保障一個機制、線路規(guī)劃一個網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營管理一個主體、運營服務(wù)一個標準和安全監(jiān)管一個平臺）努力打造便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧低碳、安全可靠的城鄉(xiāng)公交客運普惠服務(wù)體系，公交出行分擔率和群眾滿意度進一步提升，公交現(xiàn)代化治理和服務(wù)能力進一步增強，公交對山區(qū)縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展先行引領(lǐng)作用進一步突顯。

2、重點任務(wù)

（1）財政保障一體化行動。一是建立與服務(wù)質(zhì)量績效考核結(jié)果相掛鉤的公交財政補貼考核機制。由監(jiān)管部門委托第三方機構(gòu)定期對公交企業(yè)的服務(wù)規(guī)模、運營指標、乘客滿意度等指標進行定期考核，根據(jù)考核結(jié)果確定具體補貼金額。二是統(tǒng)籌兼顧企業(yè)運營成本和群眾承受能力建立“群眾享實惠、企業(yè)可持續(xù)、財政能負擔”的城鄉(xiāng)公交普惠票價機制。

（2）規(guī)劃建設(shè)一體化行動。一是結(jié)合縣域城鎮(zhèn)空間布局特征以及公交線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)特征，梳理構(gòu)建包含四個層次的覆蓋廣泛、銜接緊密、定位清晰的公共交通線網(wǎng)體系。二是多措并舉，通過規(guī)劃預(yù)留、配套建設(shè)、臨時借用等方式不斷完善中心城及外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站設(shè)施布局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化運營服務(wù)需要以及財政可承受力，制定分年度公交車輛新能源化更新采購計劃。

（3）經(jīng)營管理一體化行動。加快推動全縣公交一體化經(jīng)營、管理改革，通過合并、重組、收購等方式實現(xiàn)全縣公交客運經(jīng)營主體和客運資源整合，推動按現(xiàn)代企業(yè)制度對公司進行改造重組，進一步提高城鄉(xiāng)公交客運組織化程度和抗風險能力，大幅提高公交一體化運營服務(wù)質(zhì)量，逐步建立將企業(yè)效益和乘客利益有機統(tǒng)一的可持續(xù)經(jīng)營管理模式。

（4）運營服務(wù)一體化行動。一是創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)公交客貨郵融合新生態(tài)。通過推進體制機制、服務(wù)主體、站點設(shè)施、運營線路、車輛裝備、從業(yè)人員、信息平臺和標準規(guī)范“八要素”融合提升，推進基本公共服務(wù)均等化和生活服務(wù)供給多樣化。二是強化利用各類互聯(lián)網(wǎng)終端信息平臺工具，提供包括乘客行程規(guī)劃、一鍵下單、一次支付、換乘引導(dǎo)等在內(nèi)的多樣化公交數(shù)智出行服務(wù)，進一步優(yōu)化公交出行體驗。

（5）安全監(jiān)管一體化行動。在提高農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平并落實企業(yè)主體安全責任的基礎(chǔ)上，重點提升全縣公交一體化監(jiān)管水平。在整合原有調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全縣統(tǒng)一的城市及城鄉(xiāng)公交一體化監(jiān)管服務(wù)平臺，著重在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成化管理、運力投放監(jiān)測、運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、運營績效考核、相關(guān)數(shù)據(jù)填報、應(yīng)急指揮協(xié)同調(diào)度等方面開展具體深化應(yīng)用，有效提升全縣公交客運數(shù)智化管理和治理能力。

四、實施時間

2022年12月30日起施行。

五、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：縉云縣交通運輸局；政策咨詢電話：0578-3016763。

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