縉云縣人民政府辦公室：
縉云縣衛(wèi)生健康局提交的《縉云縣關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的意見》（送審稿）以下簡稱《意見》）及相關(guān)材料，已經(jīng)我局審查，現(xiàn)提出如下法律意見，以供參考：
一、審查過程
2023年3月27日，我局收到縉云縣衛(wèi)生健康局提交的《意見》）及相關(guān)材料，經(jīng)與縣衛(wèi)健局對接，了解相關(guān)情況，進行了合法性審查。按照《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》《麗水市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》（麗政發(fā)〔2017〕64號）《縉云縣人民政府辦公室關(guān)于公布2023年度縉云縣重大行政決策項目目錄的通知》（縉政辦發(fā)〔2023〕7號）等規(guī)定要求，對《意見》的法律法規(guī)和政策文件進行了梳理，根據(jù)重大行政決策法定程序?qū)Α?/span>意見》的制定程序、內(nèi)容和形式等方面的合法性情況進行了逐一審查，現(xiàn)已審核完畢。
二、涉及的法律法規(guī)規(guī)章或相關(guān)政策文件
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2021〕30號)
2.《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》（浙委發(fā)〔2022〕27號）
3.《中共麗水市委辦公室麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<麗水市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的十條措施>的通知》
三、重大行政決策程序履行情況
1.征求意見情況。2023年1月開始起草《縉云縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的意見》（初稿），1月16日至2月13日分別與縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部等職能部門對接之后，形成《縉云縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的意見》（征求意見稿）。2月13日至2月25日，通過公文平臺書面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位征求意見，未收到反饋意見。2月21日至3月25日在縉云縣政府網(wǎng)站公開征求意見，未收到任何反饋意見。2月20日，由衛(wèi)健局組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體從事人口工作人員座談會，征求了意見。共收到意見22條，其中重復(fù)意見14條，共采納了6條，未采納16條。2月23日，由縣政府組織召開了縉云縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展征求意見會，征求了相關(guān)職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。收到意見23條，其中重復(fù)意見6條，共采納了19條，未采納4條。
2.提請合法性審查情況。起草過程中，承辦單位在吸收社會公眾相關(guān)中肯意見后，進行了多次修改完善，完成《意見》送審稿。從送審材料看，規(guī)定報送了送審稿、征求意見、法律顧問制定依據(jù)相關(guān)材料，符合重大行政決策程序的制定要求。
四、內(nèi)容與形式。
經(jīng)審查，我局對《意見》提出如下建議：
（一）《意見》二加強婦幼健康保障能力建設(shè)中加強關(guān)心關(guān)愛生育人群“生育二孩、三孩的我縣戶籍懷孕婦女在縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)接受孕期健康檢查服務(wù)的，按每人另外補貼500元的標準進行補助。”表述中的“另外”字眼，語句不通暢，建議予以修改。
（二）《意見》倒數(shù)第二段“文中所涉及的“獨生子女家庭和二女家庭”為全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和二女家庭；其他生育的二孩、三孩為符合國家政策和《浙江省人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定，由同一對夫妻共同生育的縉云縣戶籍家庭中的二孩、三孩。”建議增加“十一附則”。
（三）《意見》最后“本意見自發(fā)文之日起施行”，建議修改為“本意見自XX年X月X日起施行，（2023年1月1日起至2023年 月 日所生育的二孩、三孩參照執(zhí)行）”
五、后續(xù)法定程序
《意見》已列入2023年度縉云縣重大行政決策項目事項，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三十、三十一條的要求，應(yīng)當經(jīng)縣政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定，并按照規(guī)定向同級黨委、人大常委會請示報告。
縉云縣司法局
2023年4月4日