各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣屬各單位:

《縉云縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

縉云縣人民政府辦公室      

2023年12月14日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

縉云縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1   總則

1.1  編制目的

1.2  食品安全事故概念

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  事故分級(jí)

2.1  特別重大食品安全事故

2.2  重大食品安全事故

2.3  較大食品安全事故

2.4  一般食品安全事故

3  組織指揮體系

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2  縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室及職責(zé)

3.3  技術(shù)職稱(chēng)機(jī)構(gòu)

3.4  工作組設(shè)置及職責(zé)

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)

4.2  預(yù)警

4.3  信息報(bào)告與通報(bào)

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  事故評(píng)估

5.2  響應(yīng)級(jí)別

5.3  響應(yīng)措施

5.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  總結(jié)評(píng)估

6.3  獎(jiǎng)罰

7  應(yīng)急保障

7.1  隊(duì)伍保障

7.2  信息保障

7.3  醫(yī)療保障

7.4  人員及技術(shù)保障

7.5  物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.6  社會(huì)動(dòng)員保障

7.7  宣傳培訓(xùn)

8  附則

8.1  預(yù)案管理

8.2  應(yīng)急演練

8.3  預(yù)案實(shí)施

1   總則

1.1  編制目的。

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  食品安全事故概念

食品安全事故是指在食物(食品)鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾病，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成重大社會(huì)影響的食品安全事故。

1.3  適用范圍。

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成重大社會(huì)影響的食品安全事故。

1.4  工作原則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，按照“以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)評(píng)估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主”的基本原則，及時(shí)、有效地開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

2  事故分級(jí)

按照事故嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)國(guó)家規(guī)定，食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故4 個(gè)級(jí)別。

2.1  特別重大食品安全事故。

特別重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我省在內(nèi)的2 個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

2.國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。

2.2  重大食品安全事故。

重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我縣在內(nèi)的 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的；

2.發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

3. 1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100 人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡人數(shù)在10 人以上的；

4.省級(jí)以上政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。

2.3  較大食品安全事故。

較大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我縣在內(nèi)的 2 個(gè)以上以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2. 1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100 人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

3.設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定為較大食品安全事故的。

2.4  一般食品安全事故。

一般食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1．存在損害健康的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2. 1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

3.縣級(jí)以上政府認(rèn)定為一般食品安全事故的。

3  組織指揮體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

縣食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣食藥安委）是全縣食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，縣食藥安委轉(zhuǎn)為縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣食品安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；審核重大信息的發(fā)布；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止等重要事項(xiàng)；向縣委、縣政府及麗水市有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急救援情況。

縣應(yīng)急指揮部總指揮由縣食藥安委主任或縣政府指定的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位為縣食藥安委各成員單位。

各成員單位根據(jù)《 縉云縣食品藥品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》履行相關(guān)應(yīng)急職能，在縣食藥安委的統(tǒng)一部署下，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.2  縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室及職責(zé)。

縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣食藥安辦）負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理日常工作。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，縣食藥安辦轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由縣食藥安辦主任、副主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請(qǐng)；指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地政府和相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并傳達(dá)貫徹縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令；組織信息發(fā)布，必要時(shí)配合縣委宣傳部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；組織、協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。必要時(shí)，縣食藥安辦與縣應(yīng)急辦共同承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室職能。

3.3  技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各部門(mén)的食品安全相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成，在食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.4  工作組設(shè)置及職責(zé)。

根據(jù)食品安全事故處置需要，縣應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專(zhuān)家咨詢組等若干工作組。各工作組在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開(kāi)展相關(guān)工作，按要求向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

3.4.1  事故調(diào)查組。

按照職責(zé)分工，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會(huì)同公安等相關(guān)單位及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，研判發(fā)展趨勢(shì)，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見(jiàn)和建議。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安局立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

3.4.2  危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴(kuò)大。

3.4.3  醫(yī)療救治組。

由縣衛(wèi)健局牽頭，負(fù)責(zé)提出救治方案，迅速組織救治因食品安全事故導(dǎo)致健康受到危害的人員。

3.4.4  檢測(cè)評(píng)估組。

由縣衛(wèi)健局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

3.4.5  社會(huì)穩(wěn)定組。

由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好因食品安全事故造成的矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

3.4.6  新聞宣傳組。

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣應(yīng)急指揮部辦公室等單位，負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和媒體采訪管理工作，做好食品安全事故輿情引導(dǎo)和處置工作，并配合做好信息發(fā)布工作。

3.4.7  專(zhuān)家咨詢組。

成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

3.5  縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

食品安全事故事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府參照縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。縣有關(guān)部門(mén)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全全縣統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)體系；做好食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，綜合分析食品安全狀況。對(duì)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，切實(shí)做到食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)等單位通報(bào)，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2 預(yù)警。

4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布。

食品安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)情況，分析對(duì)社會(huì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

在接到食品安全隱患或問(wèn)題預(yù)警信息后，食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)單位要依法及時(shí)采取有效控制措施。

4.2.2 預(yù)警解除。

發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時(shí)發(fā)布解除預(yù)警的信息。

4.3 信息報(bào)告與通報(bào)

4.3.1 報(bào)告主體和時(shí)限。

縣食藥安辦建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，完善事故信息報(bào)告相關(guān)制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)責(zé)任意識(shí)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)向我縣食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在l 小時(shí)內(nèi)向我縣食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收治療的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應(yīng)立即向縣衛(wèi)健局報(bào)告。衛(wèi)生健康部門(mén)認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣食品安全監(jiān)管部門(mén)。

4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

5.衛(wèi)生健康部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣食品安全監(jiān)管部門(mén)。

6.有關(guān)部門(mén)獲知食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣食品安全監(jiān)管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)進(jìn)一步情況。

7.按照屬地管理原則，信息報(bào)告實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，發(fā)生特別重大、重大或敏感的食品安全事故等特殊情況可越級(jí)報(bào)告。

8.當(dāng)發(fā)生較大以上食品安全事故，或在全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1 小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30 分鐘內(nèi)，向縣委縣政府值班室、縣應(yīng)急辦和縣食藥安辦電話報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2 小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因。

4.3.2 報(bào)告內(nèi)容。

初報(bào)：主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、基本過(guò)程（包 括事故起因和性質(zhì)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀及嚴(yán) 重程度、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、采取的措施等）、

報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。

續(xù)報(bào)：根據(jù)事故應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，及時(shí)對(duì)初次報(bào)告 進(jìn)行補(bǔ)充和修正，報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故的診

斷和原因或可能的因素，事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

終報(bào)：事故處置結(jié)束后，應(yīng)于 7 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容 主要包括事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責(zé)任追究、類(lèi)似事件預(yù)防措施等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 事故評(píng)估。

食品安全事故評(píng)估用于核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向縣食藥安辦提供相關(guān)信息和資料，由縣食藥安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容包括所涉食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

5.2 響應(yīng)級(jí)別。

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為I 級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4 個(gè)等級(jí)。

初步評(píng)估為特別重大食品安全事故，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初步評(píng)估為重大食品安全事故，由省人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初步評(píng)估為較大食品安全事故，由麗水市人民政府批準(zhǔn)同意后，立即啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)縣食藥安辦評(píng)估為一般食品安全事故，由縣政府批準(zhǔn)同意后，立即啟動(dòng)食品安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣食藥安委轉(zhuǎn)為市食品安全事故應(yīng)急指揮部，縣食藥安辦轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部辦公室，履行響應(yīng)職責(zé)。

1 起食物中毒人數(shù)在30 人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情進(jìn)行處置。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3  響應(yīng)措施。

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

5.3.1 醫(yī)學(xué)救援。

醫(yī)療救治組要迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全事故患者進(jìn)行救治，根據(jù)需要安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好食品安全事故患者的心理援助。

5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置。

事故調(diào)查組要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。危害控制組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品用工具及用具，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清洗消毒，必要時(shí)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。

5.3.3 流行病學(xué)調(diào)查。

事故調(diào)查組要對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向縣食藥安辦提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。流行病學(xué)調(diào)查期間，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要協(xié)助流行病學(xué)的調(diào)查工作。

5.3.4 檢測(cè)分析評(píng)估。

事故調(diào)查組要準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和檢品及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。專(zhuān)家咨詢組要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，研究提出應(yīng)對(duì)措施和整改意見(jiàn)，為制定事故評(píng)估總結(jié)和應(yīng)急處置方案等提供參考。

5.3.5 信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

縣應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故信息發(fā)布，信息發(fā)布由縣應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全事故處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間原因、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。縣委宣傳部負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)。

5.3.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)穩(wěn)定組要加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；對(duì)發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員予以處置；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員予以依法處置，必要時(shí)，責(zé)令相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除不實(shí)消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止。

5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。

縣應(yīng)急指揮辦公室組織進(jìn)行分析、評(píng)估和論證后，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件的，由縣應(yīng)急指揮辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：

（l）當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況難以控制時(shí)；

（2）當(dāng)在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)。

當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已降低到原級(jí)別以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.4.2 響應(yīng)終止。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，按啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由縣應(yīng)急指揮辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

（l）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24 小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

（3）事故危害或不良影響已消除或得到有效控制，不再需要繼續(xù)應(yīng)急處置；

（4）經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)定不屬于食品安全事故的。

6 后期處置

6.1 善后處置。

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在食品安全事故發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 總結(jié)評(píng)估。

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣食藥安辦應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范措施和意見(jiàn)建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣政府和有關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定報(bào)送市食藥安辦。

6.3.獎(jiǎng)罰

6.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.2 責(zé)任追究。

事故責(zé)任單位或責(zé)任人在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究響應(yīng)責(zé)任。

對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障。

加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專(zhuān)兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開(kāi)展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

7.2 信息保障。

加強(qiáng)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等方面的信息采集、監(jiān)控和分析；充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集；建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

7.3 醫(yī)療保障。

建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

7.4 人員及技術(shù)保障。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5 物資與經(jīng)費(fèi)保障。

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助、參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)和個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

7.7 宣傳培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、各部門(mén)要加大食品安全宣傳教育工作力度，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者食品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

8 附則

8.1 預(yù)案管理。

縣食藥安辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。縣食藥安辦會(huì)同縣應(yīng)急辦適時(shí)對(duì)各地預(yù)案編制、修訂和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2 應(yīng)急演練。

為檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府，各部門(mén)每3 年至少組織1 次應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織1 次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，分析問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

8.3 預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的縉云縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。

縉云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縉云縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知.wps

縉云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縉云縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf