各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

《縉云縣進一步加快新時代來料加工共富產業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》已經縣政府第10次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                      縉云縣人民政府辦公室

                       2023年2月1日

（此件公開發(fā)布）

縉云縣進一步加快新時代來料加工共富產業(yè)

發(fā)展的實施意見（試行）

為促進我縣新時代來料加工共富產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮新時代來料加工共富產業(yè)“擴中提低”作用，助力共同富裕現(xiàn)代化美好縉云建設，根據《麗水市人民政府辦公室關于印發(fā)麗水市進一步加快新時代來料加工共富產業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）的通知》（麗政辦發(fā)〔2022〕44號）文件精神，經縣政府研究，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以及省第十五次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，緊緊圍繞共同富裕現(xiàn)代化美好縉云建設，綜合運用政策扶持、宣傳培訓、市場對接、考核激勵等手段，推動全縣來料加工共富產業(yè)提質增效，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。

二、總體目標

到2025年底，將來料加工產業(yè)打造成縉云共富特色產業(yè)之一；建立至少1個縣級巾幗共富工坊服務中心（面積500平方米以上、輻射帶動1000人以上、年發(fā)放加工費500萬元以上）；重點培育扶持巾幗共富工坊15個以上（從業(yè)人員100人以上、年發(fā)放加工費100萬元以上）；發(fā)展來料加工特色加工點（企業(yè)）100個以上；全縣鞏固培育來料加工共富產業(yè)經紀人300人以上，帶動從業(yè)人員3.8萬人以上，著力帶動并幫助低收入農戶從業(yè)并增收；實現(xiàn)年加工費發(fā)放4.5億元以上。

三、扶持舉措

縣財政每年安排不少于200萬元用于扶持來料加工業(yè)發(fā)展，包括以獎代補、人才培育、平臺補助、場所建設（修繕）等。本政策所指的來料加工是指承接市場或企業(yè)提供的原料、零部件、訂單組織加工或裝配，收取加工費或裝配費的生產形式。來料加工經紀人是指承接來料加工業(yè)務，并組織來料加工生產的中介人。來料加工企業(yè)是指從事來料加工服務、設點集中加工或分散加工且發(fā)放加工費的企業(yè)。政策扶持符合條件的企業(yè)和經紀人年發(fā)放加工費認定須提供委托方加工合同和加工費通過銀行代發(fā)憑證。

（一）鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1.加工費以獎代補。按年發(fā)放加工費予以獎勵，對年發(fā)放加工費50萬元以上100萬元以下的，當年給予0.5萬元的補助；年發(fā)放加工費100萬元以上的，給予加工費發(fā)放額1%獎勵，最高獎勵3萬元。

2.新經紀人獎勵。當年在縉云縣新成立的來料加工點的經紀人，年發(fā)放加工費20萬元以上，帶動就業(yè)20人以上或帶動低收入農戶5人以上，每個新經紀人一次性扶持0.5萬元。

      3.重點區(qū)域獎勵。經紀人在農民增收工程示范村、鄉(xiāng)村振興重點幫促村、水庫移民新村、少數(shù)民族村、“大搬快聚”安置小區(qū)、異地轉移安置小區(qū)、敬老院等地，新設點帶動來料加工者10人以上并年發(fā)放加工費20萬元以上的，一個點一次性獎勵0.3萬元。一個經紀人一個年度最高獎勵0.6萬元。

       4.金融支持。

貸款貼息補助：年發(fā)放加工費20萬元以上，用于來料加工發(fā)展的銀行貸款，憑貸款合同和已支付利息憑證，按貸款市場報價利率的50%貼息，年貼息最高限額1萬元，連續(xù)享受貼息補助不得超過3年；

保險補助：適時開發(fā)推廣“來料加工共富產業(yè)”保險產品，根據實際給予投保人一定的保費補貼支持，補貼標準另行制定。

（二）鼓勵提檔發(fā)展

1.鼓勵農旅融合。對經紀人自主設計產品在旅游景點、民宿設展示銷售點經營滿一年的，經縣來料加工辦確認，給予經紀人一次性補助0.2萬元。對經評選參加市級以上加工產品設計大賽的經紀人每次給予參賽補助0.3萬元，對參賽獲獎的再獎勵0.2萬元。

2.鼓勵規(guī)模化發(fā)展。對正常運營6個月以上的加工點當年新購置的加工機械設備，憑正式發(fā)票按其實際購買成交金額的30%給予補助，每臺最高補助不超過 0.1 萬元，每個扶持對象年補助限額為3萬元。

3.鼓勵標準化生產。對入駐縣內各工業(yè)園區(qū)標準廠房的來料加工經紀人（企業(yè)），按其年租金的20%給予補助，年補助金額不超過3萬元。對年發(fā)放加工費在100萬元以上、租用500平方米以上標準廠房的來料加工經紀人（企業(yè)），經縣來料辦確認，按其年租金的20%給予補助，年補助金額不超過3萬元。

4.鼓勵市場拓展。對申報當年參加縣級以上政府和相關部門組織的各種展銷會的來料加工經紀人或企業(yè)，一次給予0.5萬元補助，每年最高不超過2萬元。

5.鼓勵品牌培育。對申報當年實現(xiàn)個轉企的來料加工點，年發(fā)放加工費達到100萬元以上的，當年一次性給予0.3萬元獎勵。

經紀人自行設計、自主制造和自創(chuàng)品牌并成功注冊商標的，每個商標一次性獎勵0.3萬元，同一企業(yè)每年補助最高不超過0.6萬元。

（三）開展人才培育

1.技能比武。開展來料加工技能大賽，給予獲獎者500元-3000元不等的獎勵，在獲獎者中按名次推送參加市級競賽，參加市級比賽的給予200元/人/天的誤工補貼。

2.組織培訓。每年下發(fā)培訓計劃，采用縣級集中培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批培訓的形式進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓的，給予50元/人/天的培訓補助。

      3.評優(yōu)評先表彰。對經紀人年發(fā)放來料加工費、培育經紀人數(shù)、加工隊伍等情況進行年度綜合考評，推薦評選出的優(yōu)秀企業(yè)給予0.3萬元、優(yōu)秀經紀人給予0.2萬元的獎勵。對從事來料加工一年以上、積極性高、具有較強示范效應的來料加工者，每年評選10-30個并給予每個加工者0.1萬元的獎勵。評優(yōu)評先標準另行制定。

（四）鼓勵發(fā)展服務平臺

1.建設巾幗共富工坊服務中心。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設區(qū)域巾幗共富工坊服務中心，對創(chuàng)建成區(qū)域服務中心（面積200平方米以上、輻射帶動500人以上、年發(fā)放加工費200萬元以上）的，給予服務中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5萬元獎勵。各級巾幗共富工坊服務中心要具備宣傳展示、洽談聯(lián)絡、技能培訓等功能。建成后根據服務中心活動開展情況，給予一定的活動經費補助，補助標準另行制定。

2.專業(yè)村（社區(qū)）獎勵。對年發(fā)放加工費100萬元以上，加工場地面積達200平方米以上（其中機械類要求加工機器設備50臺以上），從事來料加工人員占本村常住人口20%以上，從業(yè)人員年人均加工費5000元以上的村，可以申報專業(yè)村。通過考核驗收的村，給予來料加工發(fā)展資金獎勵，對從業(yè)人員占比達20%的獎勵2萬元；達30%的獎勵3萬元；達40%及以上的獎勵4萬元。

3.建設巾幗共富工坊。根據“共富工坊”星級評定標準，對來料加工點（企業(yè)）進行星級評定，一星級巾幗共富工坊獎勵0.6萬元；二星級巾幗共富工坊獎勵1.2萬元；創(chuàng)成市級巾幗共富工坊（從業(yè)人員100人以上，年發(fā)放加工費100萬元以上或被認定為三星級）的給予工坊2萬元獎勵。（此項獎勵為一次性獎勵，晉級后差額部分追加獎勵）建成后根據共富工坊活動開展情況，給予一定的活動經費補助，補助標準另行制定。

4.設立專項工作經費。縣財政每年安排20萬元的資金，用于來料加工日常管理，培育新經紀人，開展業(yè)態(tài)、政策、消防安全宣傳，組織中介審核、年終考核、來料加工經紀人協(xié)會日常工作開展等。

（五）申報程序

1.每年的1月31日前開展上一年度來料加工扶持獎勵申報工作，符合申報條件的對象向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，填寫相關申報表格，并按要求提供證明材料。優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀經紀人、示范加工者根據縣來料加工辦相關指標要求進行評選，并由申報單位向縣來料加工辦提供相關材料。

2.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報的資料進行初審，經公示無異議，報縣來料加工辦審核。

3.本政策實行一年一兌現(xiàn)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。調整完善縉云縣發(fā)展來料加工工作領導小組，編制工作計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調全縣的來料加工工作。領導小組辦公室設在縣婦聯(lián)，負責全縣來料加工工作的業(yè)務指導、任務分解、督促檢查和年度考核等工作。經濟商務局、財政局、人力社保局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、金融國企發(fā)展中心、郵政管理局等成員單位要各司其職，密切配合。

（二）強化工作考核。將來料加工工作納入綜合考核，每年年初由縣發(fā)展來料加工工作領導小組辦公室制定全縣年度工作目標和考核細則，將目標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并予以考核。

（三）營造良好氛圍。宣傳部門、新聞媒體要重視對來料加工工作的宣傳報道，加大宣傳力度，總結經驗、樹立典型，積極營造勤勞致富、創(chuàng)新致富，先富帶后富、幫后富的社會氛圍。

五、其他事項

（一）凡當年發(fā)生安全生產事故、刑事案件、環(huán)保違法、拖欠加工費、虛報來料加工費的經紀人和來料加工企業(yè)，不享受本扶持政策。

（二）本政策所稱的“以上”“不超過”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（三）本政策涉及的各項補助或獎勵兌現(xiàn)給經紀人，按從優(yōu)從高不重復原則執(zhí)行。

（四）本實施意見自2023年2月1日起試行，2023年1月1日至2月1日參照執(zhí)行，試行期限為三年，由縉云縣發(fā)展來料加工工作領導小組辦公室組織實施。

縉云縣人民政府辦公室關于印發(fā)《縉云縣進一步加快新時代來料加工共富產業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》的通知.pdf

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