一、規(guī)劃編制的背景
森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害之首，它不僅破壞生態(tài)環(huán)境，給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失，而且還會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也是最為嚴(yán)重的公共危機(jī)類型之一。能否有效處置危機(jī)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，做好森林防火工作是提高各級政府處置突發(fā)公共事件能力的重要內(nèi)容，是各級政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)。根據(jù)《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》，縉云縣位于“東部沿海森林防火重點(diǎn)區(qū)”，同時(shí)屬于森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。為切實(shí)有序有效推進(jìn)森林防火工作，在充分對接《浙江省森林防火“十四五”規(guī)劃》等上級相關(guān)規(guī)劃和系統(tǒng)分析森林防火發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制了《縉云縣森林防火規(guī)劃（2022—2031年）》，明確了今后十年縉云縣森林防火發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容，用以指導(dǎo)全縣森林防火工作。
二、規(guī)劃依據(jù)
（一）法律法規(guī)
1.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；
2.《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）；
3.《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2000年）；
4.《浙江省森林消防條例》（2009年）；
5.《浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；
6.《浙江省森林防火“十四五”規(guī)劃》；
7.《縉云縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）規(guī)劃目標(biāo)
加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防、撲救、保障、宣傳體系的建設(shè)，全面提升林火綜合防控能力，建立森林防火長效機(jī)制，構(gòu)建比較完備的“五網(wǎng)”（預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、“以水滅火”網(wǎng)、空中護(hù)林網(wǎng)）、“四化”（火災(zāi)防控現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化、管理工作規(guī)范化）森林防火體系。使縉云縣森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，確保不發(fā)生重大特大森林火災(zāi)，確保不因森林火災(zāi)發(fā)生重大人員傷亡。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
一是加強(qiáng)全縣森林防火預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)。以多類型視頻監(jiān)控為核心，實(shí)現(xiàn)航空、監(jiān)控、巡護(hù)等立體監(jiān)控，構(gòu)建航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控與地面巡護(hù)“三位一體”的林火監(jiān)測體系。
二是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。進(jìn)一步完善林火阻隔系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域“以水滅火”工程建設(shè)，全面提升各級森林滅火隊(duì)伍軟硬件設(shè)施。
三是加強(qiáng)森林防火宣傳培訓(xùn)體系建設(shè)。全面提升全民森林防火意識。通過開展多種形式的森林防火宣傳教育活動(dòng)、進(jìn)行森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和完善森林防火宣教設(shè)施等工作來提高全民森林防火意識，努力營造全社會(huì)關(guān)注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
四是加強(qiáng)森林防火協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)林長制，貫徹森林消防地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。建立森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與森林火情早期處置辦法，建立健全縉云縣森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制。縣級森防指制訂《森林防滅火指揮部內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制》，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明確細(xì)化分工，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
四、文件要求的實(shí)施時(shí)間
自文件發(fā)布之日起施行。
縉云縣林業(yè)局
2023年5月26日
規(guī)劃原文：http://www.12345qb.com/art/2023/5/29/art_1229367706_5118877.html