為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)我縣機(jī)械裝備、智能短途交通（競技騎行）、智能家電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，打造3個(gè)縣域特色百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)工業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、政策和服務(wù)“五位一體”工作措施，培育機(jī)械裝備、智能短途交通（競技騎行）、智能家電三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，培育3個(gè)縣域特色百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全力打造區(qū)域增長極主動(dòng)力，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。

二、主要目標(biāo)

到2027年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值突破150億元，實(shí)現(xiàn)2023-2027年年均增速15%；三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值超600億元，占全縣規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到70%以上，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新鏈縣域協(xié)同、服務(wù)鏈暢通關(guān)聯(lián)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈推進(jìn)機(jī)制，個(gè)別領(lǐng)域比肩國際水平、特色細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先。繼續(xù)爭創(chuàng)“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，爭取更多產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)試點(diǎn)。

三、工作舉措

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈緊抓精準(zhǔn)招商，深入打造招商鏈。狠抓招商引資“一號(hào)工程”，開展與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)以及全球區(qū)域精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目。聚焦制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，緊盯央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)民營企業(yè)500強(qiáng)、上市公司等，實(shí)施頭部企業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快形成“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)組鏈（鏈組）—現(xiàn)代集群―未來基地”的發(fā)展態(tài)勢。打造三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭引進(jìn)50億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，100億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)。(責(zé)任單位:縣投資促進(jìn)中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局)

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)創(chuàng)新體系，深入打造創(chuàng)新鏈。堅(jiān)持人才科技與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)適配，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈”深度融合。到2027年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到68%，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)80家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)260家以上。深入推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，加快企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。引育產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)、配套解決實(shí)際問題的應(yīng)用型創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用成果，加快企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化改造，構(gòu)建“數(shù)字化生產(chǎn)線—數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯隊(duì)，共計(jì)新增數(shù)字化車間（智能化工廠）5家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)智能化技術(shù)改造全覆蓋。實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程，認(rèn)定培育一批開創(chuàng)性、奠基性裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品，到2027年，新增首臺(tái)套產(chǎn)品15項(xiàng)以上。制定標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品、新材料、新裝備推廣目錄，落實(shí)招投標(biāo)和政府采購支持政策，開展首臺(tái)套購銷對(duì)接，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)人才培育，深入打造人才鏈。堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)定位科技、以科技索引人才”的總體思路，錨定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)和需求，大力推動(dòng)人才科技工作融合發(fā)展，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新要素集聚、體制機(jī)制靈活的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才科技體系。加快創(chuàng)新人才引育，強(qiáng)化人才對(duì)三大產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支撐。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化人才管理體制改革，依托“浙里人才之家”等應(yīng)用為人才提供更便捷的服務(wù)。深化科技人才多元評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，聚焦科研人才獲得感，加大對(duì)科研人員和團(tuán)隊(duì)的績效獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣委人才科技辦、縣科技局、縣人力社保局、縣經(jīng)商局）

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)政策集成落地，深入打造政策鏈。全力爭取國家關(guān)于革命老區(qū)專項(xiàng)扶持政策支持，用好浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”政策工具箱，抓好省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系條條精準(zhǔn)落地。加大財(cái)政支持力度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、未來導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)鏈提升制定“專屬政策”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、能源等產(chǎn)業(yè)鏈要素“專屬保障”措施，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年出讓一批、新增儲(chǔ)備一批的工業(yè)用地動(dòng)態(tài)平衡的良性環(huán)循。按標(biāo)準(zhǔn)提足“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。制定鏈主型企業(yè)培育的專屬政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)鏈主型企業(yè)培育，每條特色產(chǎn)業(yè)鏈確定2-3家重點(diǎn)企業(yè)，量身訂制成長計(jì)劃，打造一批以領(lǐng)軍型企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和以專精特新為代表的企業(yè)集群。大力實(shí)施融資暢通工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目金融支持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣建設(shè)局、縣金融和國有企業(yè)發(fā)展中心）

（五）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境，深入打造服務(wù)鏈。

建立三大特色產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，按照“雙鏈長”+“鏈主型企業(yè)”+專家團(tuán)隊(duì)的架構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈“八個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。全力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，助力打造“麗即兌、碼上辦”企業(yè)服務(wù)品牌，將企業(yè)碼平臺(tái)打造成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的展示窗口、政企溝通渠道，構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。深化企業(yè)服務(wù)例會(huì)制度、重點(diǎn)部門高頻訴求化解制度、企業(yè)訴求“135”限時(shí)辦結(jié)制度，真正做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、高效解決問題、合力破解共性難題。健全項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全面推行覆蓋項(xiàng)目全周期的一站式審批、一條龍服務(wù)、全流程代辦，形成全方位的跟蹤服務(wù)體系。探索實(shí)施政務(wù)服務(wù)“無感辦”，推動(dòng)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”、一般企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”。（責(zé)任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為確保三大特色產(chǎn)業(yè)鏈培育工程取得實(shí)效，決定在全縣生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，組建三大特色產(chǎn)業(yè)鏈培育工程工作專班，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈提升的各項(xiàng)具體工作。三大產(chǎn)業(yè)鏈分別由縣領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，縣委人才辦、縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣人力社保局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)中心、縣金融和國有企業(yè)發(fā)展中心、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等單位負(fù)責(zé)人為成員，專班辦公室設(shè)在縣經(jīng)商局。

（二）加強(qiáng)分析總結(jié)，精準(zhǔn)研判形勢。對(duì)標(biāo)國內(nèi)外分析產(chǎn)業(yè)鏈問題，跟蹤分析國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)趨勢，及時(shí)提供決策咨詢。建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報(bào)機(jī)制，形成能反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測分析，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。原則上每條特色產(chǎn)業(yè)鏈每季度召開一次專題會(huì)議研究產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善“鏈長制”工作考核督查機(jī)制。按月通報(bào)三大特色產(chǎn)業(yè)鏈培育工作完成情況，實(shí)行晾曬比拼，促進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建良好氛圍。各有關(guān)部門要積極總結(jié)在推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)鏈培育工作中的典型做法、特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展亮點(diǎn)、鏈主型企業(yè)的突出創(chuàng)新成果等，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道、復(fù)制推廣，形成齊心協(xié)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展的良好氛圍。