定義

部門行政規(guī)范性文件，是指由政府組成部門依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，在本行政區(qū)域范圍內具有普遍約束力，在一定時期內反復適用的公文。（依據(jù)：《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條）

序號

事項名稱

具體示例

1

產業(yè)發(fā)展類文件

例如產業(yè)高質量發(fā)展、產業(yè)扶持、產業(yè)獎勵補貼等方面的文件

2

工程管理類文件

例如工程項目管理、工程招投標管理、公共資源交易管理等方面的文件

3

資產管理類文件

例如“三資”（資金、資產、資源）管理、國有房產集中管理、產業(yè)園區(qū)廠房租賃使用管理等方面的文件

4

營商環(huán)境類文件

例如惠企服務、助企紓困、企業(yè)監(jiān)管服務等方面的文件

5

鄉(xiāng)村振興類文件

例如農業(yè)農村高質量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、耕地“非農化”“非糧化”整治、創(chuàng)業(yè)安居專項行動、閑置農房盤活等方面的文件

6

住房保障類文件

例如農民建房規(guī)范化管理、宅基地管理審批規(guī)范、民建公助管理辦法、住房困難家庭安置等方面的文件

7

違建拆除類文件

例如違法建筑拆除、危舊房管理、農村亂占耕地建房問題整治等方面的文件

8

安全生產類文件

例如安全生產舉報獎勵、安全生產責任追究、安全專項生產整治、消防安全專項行動等方面的文件

9

社會管理類文件

例如違法行為舉報獎勵、食品攤販管理、渣土管理、農村集體聚餐規(guī)范等方面的文件

10

社會保障類文件

例如企業(yè)退休人員困難補助、特殊困難家庭扶助、高齡老人送餐補助等方面的文件

11

人才保障類文件

例如人才引進獎勵、人才服務保障、鼓勵人才就業(yè)、高級人才培育等方面的文件

12

文化教育類文件

例如農旅產業(yè)發(fā)展、景區(qū)（景區(qū)村、景區(qū)鎮(zhèn)）建設管理、民宿管理、支持教育發(fā)展等方面的文件

13

環(huán)境保護類文件

例如農村生活污水治理、行業(yè)專項生態(tài)環(huán)保整治、“污水零直排區(qū)”建設、“無廢城市”建設、農村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類、環(huán)衛(wèi)服務費收取等方面的文件

14

行政裁量類文件

例如行政裁量基準設定、行政處罰聽證程序規(guī)范等方面的文件

15

專項行動類文件

專項行動方案、工作方案、實施方案，內容涉及不特定公民、法人和其他組織權利義務的文件

16

辦事流程類文件

工作規(guī)程、辦事流程、辦事指南等為實施特定行政管理事項制定的，內容涉及公民、法人和其他組織必須具備的條件、需要提交的材料或應當遵守的程序等事項的文件

17

轉發(fā)上級類文件

轉發(fā)上級機關行政規(guī)范性文件，轉發(fā)文件中提出具體實施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他組織的權利義務

18

文件清理類文件

行政規(guī)范性文件清理結果的通知、廢止部分行政規(guī)范性文件的通知

19

文件修改、廢止類文件

單個行政規(guī)范性文件的修改、廢止的通知、決定或公告

20

其他類文件

其他符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條規(guī)定的行政規(guī)范性文件

定義

部門重大行政決策，是指由政府組成部門依照法定權限、程序作出，對本行政區(qū)域范圍內經濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者直接關系相關群體切身利益，對社會秩序、社會穩(wěn)定、社會安全等方面可能造成較大影響的政策和措施的制定、實施或者調整（突發(fā)事件應急處置、內部管理事項、以及為執(zhí)行上級決策部署出臺且沒有作出對公民、法人或者其他組織更為不利的具體實施措施除外）。

序號

事項名稱

具體示例

1

XX金額以上的政府投資公共建設項目決策【具體金額由縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際統(tǒng)一確定】

XX金額以上的涉及環(huán)境提升改造、社區(qū)普惠型托幼園建設、垃圾集中投放點建設、老舊小區(qū)改造提升、敬老院建設等方面的政府投資公共建設項目

2

XX金額以上的招商引資項目決策【具體金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地實際確定，并報縣（市、區(qū)）政府備案】

XX金額以上的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者其設立的國有企業(yè)、集體企業(yè)名義實施的招商引資項目

3

設立投融資平臺的決策

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投融資平臺的設立、合并、分立等方面的決策

4

重大改革事項的決策

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革、體制機制改革、事業(yè)單位改革、國有（國有控股）企業(yè)單位改制、重組、身份轉換、用工安置、收入分配制度改革、股權轉移等方面等方面的決策

5

各類規(guī)劃的編制調整

涉及國土空間規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及村莊集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產業(yè)園控制性詳細規(guī)劃等各類重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制和調整

6

財政、國資方面的政策措施

涉及財政預算的編制和調整、國有資產重大用途改變等方面的政策措施

7

農村“三塊地”管理方面的政策措施

涉及農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地等“三塊地”管理方面的政策措施

8

征收拆遷方面的政策措施

涉及土地征收、房屋征遷，城中村、舊城區(qū)（棚戶區(qū)）改造，被征地農民安置等方面的政策措施

9

違法建筑拆除方面的政策措施

涉及違法建筑拆除、農村亂占耕地建房問題整治、危舊房管理等方面的政策措施

10

社會保障方面的政策措施

涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、救助等方面的政策措施

11

特定群體安置、福利待遇方面的政策措施

涉及部分退役（轉業(yè)）軍人、水庫移民等特定群體安置、福利待遇，以及網約車、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)群體相關的政策措施

12

文化發(fā)展方面的政策措施

涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風景名勝區(qū)、自然保護地、旅游度假區(qū)、各類文化文物單位館藏的重要文化資源保護、文化和旅游產業(yè)深度融合發(fā)展、全民健身等方面的政策措施

13

開發(fā)利用、保護重要自然資源的政策措施

涉及產業(yè)用地管理、標準地出讓和履約監(jiān)管等土地資源以及礦產、森林、海洋、灘涂、水等各類重要自然資源的管理和配置等方面的政策措施

14

生態(tài)保護方面的政策措施

涉及河道整治、生態(tài)環(huán)境保護以及工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等領域綠色低碳發(fā)展等方面的政策措施

15

省級以上重大活動的申辦和籌備情況

涉及申辦或者承辦全省范圍內具備一定影響力、對經濟社會發(fā)展有重大影響的活動

16

其他方面的重大行政決策事項

其他符合《重大行政決策程序暫行條例》第三條規(guī)定的重大行政決策事項

定義

行政機關合同，是指由政府組成部門與公民、法人、其他組織或者其他行政機關協(xié)商簽訂的各類合同，包括行政協(xié)議、民事合同、框架性合作協(xié)議等。國有企業(yè)、集體企業(yè)對外簽訂的各類合同也納入部門合法性審查事項目錄范圍。

序號

事項名稱

具體示例

法律依據(jù)

1

特許經營協(xié)議

城市燃氣特許經營協(xié)議

《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《商業(yè)特許經營管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》等

2

政府和社會資本合作協(xié)議

屋頂分布式光伏投資開發(fā)框架協(xié)議

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家發(fā)展改革委關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》等

3

框架合作性協(xié)議

校地戰(zhàn)略合作協(xié)議

《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國民法典》等

4

投融資合同

生產線項目投資協(xié)議

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《政府投資條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

5

招商引資合同

重大招商引資項目合同

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《浙江省人民政府關于進一步加強招商引資工作的指導意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

6

建設工程合同

高標準農田建設工程施工合同

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等

7

技術合同

土壤普查、農產品質量安全監(jiān)測等技術服務合同

《中華人民共和國民法典》、《技術合同認定登記管理辦法》等

8

行政機關為開展日常政務活動或為公眾提供公共服務與其他當事人簽訂的采購合同

政府項目采購合同

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

9

政府購買服務類合同

政府購買人調解服務項目合同

《中華人民共和國民法典》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

10

具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質等的贈與合同

捐贈協(xié)議

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

11

行政機關為行政管理、公共服務以及民事經濟活動中所需資金而訂立的借款合同

政府借款合同

《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預算法》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

12

租賃合同

政府房屋租賃合同

《中華人民共和國民法典》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

13

承攬合同

垃圾清運承攬服務項目合同

《中華人民共和國民法典》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

14

保管合同

倉儲保管合同

《中華人民共和國民法典》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

15

城市基礎設施等國有資產（包括無形資產）的建設、租賃、承包、托管、出借、買賣、物業(yè)管理等合同

房產轉讓合同

《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

16

其他合同

本部門或其設立的國資平臺作為一方當事人的合同

《中華人民共和國民法典》、《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》等

說明

行政執(zhí)法決定，是指以部門名義作出的各類行政執(zhí)法決定，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等。

序號

事項名稱

事項

類型

法律依據(jù)

1

農村村民宅基地審批

行政

許可

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條

2

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可（僅限于農民建房）

行政

許可

《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十八條、《浙江省農村住房建設管理辦法》第四條

3

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共場所修建臨時建筑等設施審批

行政

許可

《浙江建設法治政府（依法行政）工作聯(lián)席會議辦公室關于公布浙江省行政許可事項清單（2022年）的通知》

4

土地承包調整審批

行政

許可

《中華人民共和國土地管理法》第十四條、《中華人民共和國農村土地承包法》第二十八條、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第十七條

5

工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批

行政

許可

《中華人民共和國農村土地承包法》第四十五條、《農村土地經營權流轉管理辦法》第二十九條

6

集體經濟組織以外的單位或者個人土地承包經營審批

行政

許可

《中華人民共和國農村土地承包法》第五十二條、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第五十四條

7

對鄉(xiāng)村違法建筑糾處和強制拆除

行政

處罰

《浙江省違法建筑處置規(guī)定》第十六條

8

對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃進行建設的處罰

行政

處罰

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十七條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十條

9

對損壞村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施和破壞村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生行為的行政處罰

行政

處罰

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十九條

10

對擅自在規(guī)劃區(qū)內公共場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰

行政

處罰

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十條

11

對侵占、挪用、私分集體資產人員的處罰

行政

處罰

《浙江省農村集體經濟審計辦法》第二十六條

12

對土地權屬爭議中偽造、毀滅證據(jù)，指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的行政處罰

行政

處罰

《浙江省土地權屬爭議行政處理程序規(guī)定》第三十四條

13

對承包方無正當理由棄耕拋荒兩年以下的行政處罰

行政

處罰

《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第四十九條

14

對個人之間、個人與單位之間土地所有權和使用權爭議的處理

行政

裁決

《土地權屬爭議調查處理辦法》第五條、《中華人民共和國土地管理法》第十四條

15

對強迫農民以資代勞行為的處理

其他行政權力

《中華人民共和國農業(yè)法》第七十三條、第九十五條

16

村經濟合作社合并、分立、終止核準

其他行政權力

《浙江省村經濟合作社組織條例》第十六條

17

對侵害土地承包經營權行為的處理

其他行政權力

《中華人民共和國農村土地承包法》第五十七條、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第五十一條

18

對未建立村級財務會計檔案管理制度或不移交財務資料、印章行為的處理

其他行政權力

《浙江省農村集體資產管理條例》第四十七條

19

對村集體經濟組織未按時公開財務明細賬目或者未按時公布重大財務事項行為的處理

其他行政權力

《浙江省農村集體資產管理條例》第四十八條

20

對村集體經濟組織及其管理人員未履行民主決策程序的處理

其他行政權力

《浙江省農村集體資產管理條例》第四十九條

21

對未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件的處理

其他行政權力

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十六條

22

對業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違法決定行為的處理

其他行政權力

《物業(yè)管理條例》第十九條

23

其他法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法事項

序號

事項名稱

具體示例

1

政府信息公開答復

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義作出的政府信息公開答復

2

行政賠償

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義作出的行政賠償決定

3

行政允諾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實現(xiàn)行政職責和公共利益作出的由自己或所屬的職能部門給予相對人物質利益或其他利益的單方承諾

4

申請履職的答復

公民、法人或其他組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請要求履職并請求答復

5

變更、解除行政協(xié)議的行政行為

履行行政協(xié)議過程中，可能出現(xiàn)嚴重損害國家利益、社會公共利益的情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出變更、解除行政協(xié)議的行政行為

6

涉法信訪事項處理意見

對信訪人提出的申訴求決類信訪事項出具的信訪處理意見書、息訴罷訪協(xié)議書等。

7

招標文件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其設立的國有企業(yè)、集體企業(yè)用于自身招標活動而制定的招標文件

8

涉村集體資產合同

XX金額以上的村集體資產承包、租賃、轉讓、經營簽訂的合同【具體金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地實際確定，并報縣（市、區(qū)）政府備案】

9

其他認為需要開展合法性審查的事項