各業(yè)務(wù)主管科技類社會團體：
為加強對省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會團體（以下簡稱“社團”）的管理，指導和監(jiān)督其依法依規(guī)開展活動，促進社團規(guī)范運行和健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》《浙江省社會團體管理辦法》和我省對清廉社會組織建設(shè)的相關(guān)要求，現(xiàn)就進一步加強業(yè)務(wù)主管科技類社會團體管理工作有關(guān)事項通知如下。
一、加強黨建工作。社團須將黨組織建設(shè)、廉潔建設(shè)等黨建工作要求寫入章程。社團變更、撤并或注銷，應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。建立健全黨組織領(lǐng)導下的社團參與重大事項決策機制，對社團重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費支出、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見建議。
社團常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員中正式黨員有3人以上的，需按黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，設(shè)立黨組織；正式黨員不足3人的，應(yīng)當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；有3名以上黨員但未轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的，可設(shè)立功能型黨支部。對暫不具備建立黨組織條件的社團，要及時選派既懂黨建又熟悉行業(yè)情況的黨員擔任黨建工作指導員（聯(lián)絡(luò)員）。
二、健全組織架構(gòu)。社團應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程健全組織機構(gòu)，設(shè)立會員大會或者會員代表大會等權(quán)力機構(gòu)，以及理事會等執(zhí)行機構(gòu)。理事長或者會長等負責人按照法人章程的規(guī)定擔任法定代表人。理事會人數(shù)較多的社團，可設(shè)常務(wù)理事會，常務(wù)理事會由至少5名以上常務(wù)理事組成，常務(wù)理事由理事會選舉產(chǎn)生。建立健全行政、人事、財務(wù)、印章、檔案、保密等方面的內(nèi)部管理制度。
三、參加年檢年審。社團須按規(guī)定參加年檢，如實填報年檢材料，并確保所提交的材料真實、準確、完整，不得少報、錯報、瞞報。應(yīng)嚴格按要求提交上一年度工作報告，經(jīng)省科技廳初審?fù)夂螅瑘笫∶裾d接受年度檢查。工作報告內(nèi)容包括：社團遵守法律法規(guī)和國家政策、依照登記管理條例履行登記手續(xù)、按照章程開展活動、人員和機構(gòu)變動及財務(wù)管理等情況。
四、按期換屆選舉。社團須按期進行換屆，應(yīng)在屆滿之日前3個月向省科技廳提交換屆報告。提前或延期換屆須經(jīng)理事會表決通過后，報省科技廳審查并經(jīng)省民政廳批準同意，延期不得超過1年。換屆報告包括：換屆籌備情況、屆期工作報告、財務(wù)審計報告、秘書長以上領(lǐng)導和社團分支機構(gòu)負責人推薦人選名單及人選基本情況、新一屆理事會《章程》及修改說明、會費調(diào)整情況及管理辦法等。社團擬新任法人、理事長（會長）人選須事先征求省科技廳意見后，方可召開理事會研究并推薦。社團成立或換屆選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事會成員名單，應(yīng)于產(chǎn)生之日起15日內(nèi)報省民政廳、省科技廳備案。
五、規(guī)范事項變更。社團登記事項需要變更的，須向省科技廳提出申請并附必要的佐證材料，經(jīng)省科技廳審查同意之日起30日內(nèi)，向省民政廳申請變更登記。社團擬修改章程的，應(yīng)當自省科技廳審查同意之日起30日內(nèi)，報省民政廳核準；擬申請注銷的，經(jīng)省科技廳審查同意后，按規(guī)定完成清算工作，自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向省民政廳申請辦理注銷登記。
六、規(guī)范干部兼職。社團應(yīng)嚴格遵守領(lǐng)導干部兼職的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助并督促兼職干部按照干部管理權(quán)限及時做好審批工作和相關(guān)材料報送工作。現(xiàn)職領(lǐng)導干部一般不兼任社團職務(wù)（包括領(lǐng)導職務(wù)和名譽職務(wù)、常務(wù)理事、理事等）,確因工作需要在社團兼任職務(wù)的，由省科技廳按程序報批后方可兼職，退（離）休領(lǐng)導干部確因工作需要在社團兼任職務(wù)，須由干部所在單位黨委（黨組）事前審批備案后方可兼職。兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關(guān)工作費用等情況，干部本人應(yīng)每年年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。社團換屆涉及的省管干部兼職，由省科技廳統(tǒng)一向省委組織部報批。
領(lǐng)導干部除工作特殊需要外，不得兼任社團法定代表人，不得牽頭成立新的社團或兼任境外社團職務(wù)。任期屆滿擬連任的，須重新審批，兼職不超過兩屆，退休干部兼職年齡不超過70周歲。在社團兼職的領(lǐng)導干部不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。
七、加強活動管理。社團舉辦“一講兩壇三會”（講座、論壇、講壇、年會、報告會、研討會）須遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導單位”等方式與其他主體合作開展活動的，要切實履行相關(guān)職責，加強活動過程監(jiān)管。舉辦涉外或者有重大社會影響的活動，應(yīng)報省科技廳同意后，按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)，并提前7日向省民政廳和活動舉辦地民政部門書面報告活動的有關(guān)事項，報告事項包括：活動名稱、時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、參與者、經(jīng)費來源及數(shù)量、預(yù)期目標等。
不得組織或參與亂收費、亂攤派等違法違規(guī)活動，不得強制市場主體參加會議、培訓等各類收費活動或者接受第三方有償服務(wù)，不得打著省科技廳旗號開展活動或與省科技廳關(guān)聯(lián)性宣傳。
八、加強財務(wù)管理。社團須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，建立健全財務(wù)管理、資金監(jiān)管、財務(wù)公開制度，財務(wù)收支應(yīng)當全部納入開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或個人的銀行賬戶。接受捐贈、資助的，須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，應(yīng)向省科技廳報告接受、使用捐贈、資助等有關(guān)情況，并以適當方式向社會公布，主動接受審計監(jiān)督。
不得違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助或者違反規(guī)定使用票據(jù)。不得向企業(yè)派捐索捐、強拉贊助或強制企業(yè)入會。嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。
九、加強意識形態(tài)工作。社團須嚴格落實意識形態(tài)主體責任，加強各類會刊、期刊、出版物、網(wǎng)站、微信公眾號等信息載體的意識形態(tài)管理。不斷強化社團負責人和專職、兼職成員的政治意識，從嚴規(guī)范社團黨員群眾的政治言行，了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，做好群眾的思想政治工作。主辦報刊、網(wǎng)站以及有關(guān)的行業(yè)宣傳報道，由社團黨建工作負責人加強審核把關(guān)，把握正確輿論導向。
不得隨意發(fā)布涉及意識形態(tài)和涉外敏感信息，不得發(fā)布虛假信息，不得夸大其詞宣傳報道，不得通過非保密渠道傳遞涉密信息，不得擅自以省科技廳或處室的名義對外宣傳。
十、加強黨風廉政建設(shè)。社團黨建工作負責人落實“一崗雙責”，對黨員群眾定期開展廉政警示教育，及時通報有關(guān)涉及社團違規(guī)違紀違法的典型案例，推進社團清廉文化建設(shè)。監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)定。
不得侵占國家、集體和群眾的利益，強化廉潔風險防控。嚴禁依附公權(quán)、借機斂財，依托平臺、權(quán)錢交易，隱蔽埋單、損公肥私等違規(guī)違紀違法行為。
十一、加強監(jiān)督檢查。根據(jù)工作安排，省科技廳會同相關(guān)部門對社團開展監(jiān)督抽查和內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)有以下情形的，視情節(jié)輕重給予約談、限期整改、年檢初審不通過、提請登記管理機關(guān)予以撤銷登記或移交有權(quán)處理機關(guān)依法依規(guī)處理。
（一）近1年未開展活動、未經(jīng)報批私自開展活動或超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；
（二）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；
（三）未落實意識形態(tài)主體責任，造成重大輿情；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記；
（五）違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或?qū)Ψ种C構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成后果；
（六）開展以營利為目的的活動，以省科技廳或相關(guān)處室名義舉辦活動或以其他方式要求有關(guān)單位參加活動；
（七）侵占、私分、挪用社團資產(chǎn)或所接受的捐贈、資助；
（八）財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形；
（九）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或接受、使用捐贈、資助；
（十）違反法律法規(guī)規(guī)定。
本實施細則自2023年6月25日起施行。
附件：省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會團體財務(wù)管理要求
浙江省科學技術(shù)廳
2023年5月25日
省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會團體財務(wù)管理要求
1.省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會團體（以下簡稱“社團”）執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，所有財務(wù)收支應(yīng)當全部納入單位財務(wù)賬戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得使用工作人員個人銀行賬戶進行財務(wù)收支。規(guī)范財務(wù)收支管理，不得將自身經(jīng)費收支與其他經(jīng)費收支混合管理。對承接政府購買服務(wù)的經(jīng)費，應(yīng)當專款專用。
2.按照規(guī)定收取會費。不得向企業(yè)派捐索捐、強拉贊助或者強制企業(yè)入會。社團制定會費標準，須經(jīng)會員（代表）大會無記名投票表決通過方能生效。
3.在章程核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動，有償服務(wù)收費標準須按規(guī)定自覺接受管理和監(jiān)督檢查，并向社會公示。規(guī)范收費行為，不得強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物；不得強制市場主體參加會議、培訓等各類收費活動或者接受第三方有償服務(wù)。嚴禁利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。
4.社團應(yīng)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得以學習培訓、考察調(diào)研等名義組織會員單位公款旅游。要加強“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費管理，制定相關(guān)內(nèi)部管理制度。費用報銷應(yīng)提供完整、真實的原始憑證等資料，確保會計信息的真實性、準確性。
5.社團應(yīng)規(guī)范津補貼、勞務(wù)費用發(fā)放，不得以“過節(jié)費”等名目發(fā)放工作人員津補貼；專家咨詢費、講課費應(yīng)直接發(fā)放給專家本人，不得代簽代領(lǐng)，不得超標準、超范圍發(fā)放。
6.社團應(yīng)嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，不得坐支現(xiàn)金，杜絕大額現(xiàn)金支取。社團納入省科技廳公款競爭性存放單位范圍，閑置資金超過300萬元的，須按規(guī)定上報資金存放計劃并按省科技廳招標結(jié)果進行存放。社團應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理，不得將達到標準的固定資產(chǎn)費用化，不得侵占、私分或者挪用社團資產(chǎn)。
7.社團應(yīng)嚴格按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定加強對會計檔案的管理，及時對本單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料進行歸檔整理，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，不得毀損、散失和泄密會計檔案。
浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于進一步加強業(yè)務(wù)主管科技類社會團體管理工作的通知.doc