各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），麗縉高新區(qū)、縣屬有關(guān)單位：
為全面推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)力度，打造具有縉云辨識(shí)度的精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定《縉云縣“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制》。
一、開展“十大助企行動(dòng)”
（一）深入開展助企走訪行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)要求，下沉企業(yè)開展浙江省“8+4”政策、縣生態(tài)工業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展政策等相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，積極落實(shí)企業(yè)幫扶舉措，全力保障企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）
（二）深入開展降本減費(fèi)助企行動(dòng)。緊緊圍繞省、市企業(yè)降本減負(fù)政策，持續(xù)深化企業(yè)減負(fù)工作，不斷完善惠企政策，優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步降低制度性交易、稅費(fèi)、用工、融資、用能、用地、管理等成本，全面深化降本減負(fù)，爭取全年降本減負(fù)10億元以上。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，責(zé)任單位：降本減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）深入開展金融助企行動(dòng)。深化融資暢通工程，著力緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品，降息減費(fèi)讓利。強(qiáng)化制造業(yè)貸款投放引導(dǎo)，增加制造業(yè)中長期融資，提高直接融資比重。（牽頭單位：縣金融國企中心，責(zé)任單位：縣人行、縣銀保監(jiān)組、縣政策性融資擔(dān)保公司）
（四）深入開展人才助企行動(dòng)。深化招才引智工程，建立校企人才合作長效機(jī)制。舉辦“線上+線下”系列招聘活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)援助行動(dòng)。深化“雙百人才引領(lǐng)計(jì)劃”。加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。持續(xù)開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)高級(jí)技工學(xué)校發(fā)展，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制和企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。深入實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，為企業(yè)培養(yǎng)一支技藝高超的縉云工匠骨干隊(duì)伍。全力推進(jìn)企業(yè)“百萬員工安全大培訓(xùn)”壓實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣委人才科技辦、縣人力社保局，責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣教育局、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局）
（五）深入開展科技助企行動(dòng)。全面落實(shí)“科技新政二十條”。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助等政策運(yùn)用以降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體培育，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利”三個(gè)全覆蓋。完善科技特派員制度，落實(shí)科技特派團(tuán)試點(diǎn)工作，深化科技創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：縣科技局）
（六）深入開展環(huán)保助企活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范危廢管理，強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估和咨詢服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新環(huán)評(píng)打包競價(jià)機(jī)制。加大環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，繼續(xù)推進(jìn)綠色示范企業(yè)培育工作，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。做好排污許可清理整頓和發(fā)放登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局縉云分局）
（七）深入開展質(zhì)量助企行動(dòng)。開展鋸床和特色機(jī)械制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制和認(rèn)證工作。深化企業(yè)開辦“一件事”，深入推進(jìn)“證照分離”改革和準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳、申請(qǐng)注冊(cè)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解維權(quán)等工作。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）
（八）深入開展稅務(wù)助企行動(dòng)。迭代升級(jí)社會(huì)化辦稅服務(wù)體系，大力推廣“下沉式辦稅服務(wù)”，打造智能化、便利化的“稅費(fèi)服務(wù)共治地圖”，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)便捷度。加大數(shù)電發(fā)票的推廣力度，不斷優(yōu)化辦稅流程，拓展“指尖辦稅”，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)100%可“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。分級(jí)分類做好企業(yè)稅收政策宣傳、培訓(xùn)與輔導(dǎo)工作，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，有效開展“春雨潤苗”“小微你好”等暖企助企行動(dòng)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）
（九）深入開展自然資源助企行動(dòng)。進(jìn)一步提升空間用地保障能力，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，完善重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障機(jī)制。持續(xù)深化“多審合一”“多證合一”改革，推進(jìn)規(guī)劃用地用途管制、審批等內(nèi)部流程優(yōu)化再造。深化測繪“多測合一”改革，推進(jìn)同一階段“一次委托、成果共享”。依托不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”政務(wù)服務(wù)水平。聚焦企業(yè)最關(guān)切的辦證問題，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”綠色通道，無需排隊(duì)、無需叫號(hào)、限時(shí)辦結(jié)，提升企業(yè)登記便利度。（牽頭單位：縣自然資源局）
（十）深入開展執(zhí)法監(jiān)管助企行動(dòng)。督促各執(zhí)法部門嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，推行包容審慎執(zhí)法和柔性執(zhí)法。推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，貫通“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在執(zhí)法過程中做到檢查與服務(wù)并重、教育與處罰結(jié)合，變更多的事后處罰為事前服務(wù)，杜絕“粗暴執(zhí)法”“以罰代管”。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局，責(zé)任單位：各執(zhí)法單位）
二、構(gòu)建“三大保障體系”
（一）建穩(wěn)健強(qiáng)助企服務(wù)隊(duì)伍。健全“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌掛帥-專班指導(dǎo)協(xié)調(diào)-部門組團(tuán)服務(wù)-專員駐企指導(dǎo)”垂直化服務(wù)管理體系。優(yōu)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家重點(diǎn)梯度培育企業(yè)制度。調(diào)整配強(qiáng)助企服務(wù)員隊(duì)伍。縣精準(zhǔn)服務(wù)辦切實(shí)擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)和專門服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，責(zé)任單位：縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（二）持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。秉持“無事不擾、有事必到”原則，構(gòu)筑“親”而有度，“清”而有為政商關(guān)系。落實(shí)政企懇談會(huì)制度，及時(shí)形成問題清單并進(jìn)行交辦，建立問題解決反饋、跟蹤評(píng)價(jià)、成果報(bào)送等機(jī)制，形成工作閉環(huán)。開展企業(yè)家對(duì)營商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)，發(fā)揮市場主體在優(yōu)化營商環(huán)境中的主體作用。（牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣工商聯(lián)，責(zé)任單位：縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（三）打造服務(wù)企業(yè)“碼上辦”品牌。健全惠企政策和訴求直達(dá)機(jī)制。落實(shí)“麗即兌”線上政策兌現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。深化“百名干部助百企”精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)。開展“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)。迭代升級(jí)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼）和縉云工業(yè)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，責(zé)任單位：縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
三、落實(shí)“兩大責(zé)任清單”
制定《縉云縣2023年度“縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”問題化解清單》（附件1）、《縉云縣2023年度涉企問題化解清單》（附件2）。各單位要擔(dān)當(dāng)履職，加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，及時(shí)予以解決，確保服務(wù)實(shí)效性。協(xié)調(diào)確有難度需縣級(jí)層面解決的，將說明情況上報(bào)縣精準(zhǔn)服務(wù)辦統(tǒng)籌安排。
四、用好“四大幫扶舉措”
（一）“組團(tuán)服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶。涉企問題化解清單等采取部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限。各單位要增強(qiáng)幫扶行動(dòng)自覺性，因企制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，把問題一個(gè)一個(gè)地解決好，再形成一批可供參考和借鑒的破題實(shí)例，不斷總結(jié)幫扶成果。
（二）“現(xiàn)場辦公”深入破題。根據(jù)實(shí)際需要，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度安排一次現(xiàn)場辦公或現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場督查，有針對(duì)性地解決企業(yè)難題，帶頭推動(dòng)活動(dòng)有序有力展開。
（三）“點(diǎn)評(píng)推進(jìn)”激揚(yáng)斗志。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長每半年度牽頭召開一次點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)，講成績鼓士氣，點(diǎn)不足激斗志，說問題明責(zé)任，“點(diǎn)”出辦法激情，“評(píng)”出爭先進(jìn)位。
（四）“評(píng)獎(jiǎng)表彰”爭先進(jìn)位。設(shè)立“優(yōu)秀助企服務(wù)員”、“十佳金牌助企服務(wù)員”，每年評(píng)選一次。年度“優(yōu)秀助企助企員”享受年度考核直接評(píng)優(yōu)待遇。對(duì)“十佳金牌助企服務(wù)員”在當(dāng)年全縣工業(yè)大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)表彰。
五、加大助企保障力度
（一）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化和整合工作力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮縉云縣“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，真誠服務(wù)企業(yè)，聚力扶企，合力興工。
（二）加強(qiáng)督辦考核評(píng)價(jià)。將精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作納入縣委、縣政府年度綜合考核內(nèi)容。對(duì)工作落實(shí)不力的，在年度考核予以扣分。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)訴求“135”限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)縣精準(zhǔn)服務(wù)辦交辦件未能在限期內(nèi)辦結(jié)的，由縣委、縣政府督查室重點(diǎn)督辦。
（三）推進(jìn)輿論宣傳引導(dǎo)。各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法提煉和輿論宣傳工作，每月至少向縣精準(zhǔn)服務(wù)辦報(bào)送一篇企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。各新聞媒體要積極宣傳優(yōu)秀案例和先進(jìn)企業(yè)家事跡，營造創(chuàng)新實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的濃厚氛圍。
附件：1.縉云縣2023年度“縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”問題化解清單
2.縉云縣2023年度涉企問題化解清單
縉云縣“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年4月7日
附件1：縉云縣2023年度“縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”問題化解清單(1).xls
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