根據(jù)《麗水市防災(zāi)減災(zāi)典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，雙溪口鄉(xiāng)積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。現(xiàn)將相關(guān)創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、雙溪口鄉(xiāng)基本情況

雙溪口鄉(xiāng)位于縉云縣東部，距縣城21公里。東臨臺(tái)州市仙居縣，南連大源鎮(zhèn)，東接溶江鄉(xiāng)，北鄰三溪鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)面積32平方公里。下轄8個(gè)行政村，21個(gè)自然村。全鄉(xiāng)戶籍人口1.18萬(wàn)人，常住人口0.63萬(wàn)人，是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)、市精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)、縣級(jí)書(shū)法之鄉(xiāng)。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，雙溪口鄉(xiāng)主要面臨3大風(fēng)險(xiǎn)隱患，一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大，以小流域山洪、滑坡、泥石流、道路塌方等自然災(zāi)害為主；二是農(nóng)村民房消防安全；三是森林防火安全。

二、創(chuàng)建工作開(kāi)展情況

（一）織密組織網(wǎng)，完善相關(guān)機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整雙溪口鄉(xiāng)應(yīng)急和消防管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置；由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)災(zāi)害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作；其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，根據(jù)職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理工作責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分領(lǐng)域下設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)。在鄉(xiāng)應(yīng)急辦加掛應(yīng)急管理委員會(huì)牌子，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)行政村應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促。

2.厘清職能邊界。全鄉(xiāng)8個(gè)行政村均成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作組，由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各自然村設(shè)立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，了解并掌握轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)清單，同時(shí)明確各相關(guān)組員職責(zé)，對(duì)照轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)清單抓好工作落實(shí)。

3.強(qiáng)化值班值守。建立機(jī)關(guān)干部值班制度，尤其是在汛期和重大節(jié)假日期間，鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，重要情況及時(shí)報(bào)告。各村應(yīng)急管理員、網(wǎng)格員，按規(guī)定開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全隱患排查等。在防臺(tái)防汛期間，對(duì)村主要責(zé)任人、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、應(yīng)急管理員等開(kāi)展“六問(wèn)”抽查，壓實(shí)責(zé)任，提升防范應(yīng)對(duì)能力。

（二）織密治理網(wǎng)，強(qiáng)化排查整治

1.加強(qiáng)巡查檢查。牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大轄區(qū)內(nèi)22座山塘水庫(kù)、13處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、3個(gè)小流域山洪危險(xiǎn)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，從源頭上防范和化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。對(duì)8個(gè)行政村的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理分析，在日常工作中，按照網(wǎng)格化管理體系，全面細(xì)化責(zé)任區(qū)塊，開(kāi)展對(duì)各行政村農(nóng)村民房、出租房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，檢查用火、用電、用氣安全，對(duì)隱患情況建檔整治。重點(diǎn)針對(duì)孤寡、智障、留守兒童等三類(lèi)特殊人員，以及農(nóng)村老舊民房等“不放心”場(chǎng)所，在重要時(shí)段和節(jié)假日再次開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，確保不漏一人。積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，常態(tài)化抓好場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。在汛期前后和極端天氣預(yù)警時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)下沉一線、靠前指揮，加大對(duì)各隱患點(diǎn)巡查力度；山塘水庫(kù)遇超警戒線時(shí)，各巡查員盡職盡責(zé)，隨時(shí)做好放水度汛準(zhǔn)備；加強(qiáng)巡查，動(dòng)態(tài)排摸地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和小流域山洪危險(xiǎn)區(qū)人員去向，對(duì)受影響人員安排干部上門(mén)提醒，并做好相關(guān)人員隨時(shí)轉(zhuǎn)移工作準(zhǔn)備。在2023年8月29日凌晨3點(diǎn)，接到氣象臺(tái)預(yù)警電話，告知塘孔村3小時(shí)雨量超過(guò)75毫米，達(dá)88毫米，鄉(xiāng)防指立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各責(zé)任人、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部立即進(jìn)村入戶開(kāi)展相關(guān)職責(zé)工作。到傍晚17點(diǎn)左右，雨量漸小，結(jié)束三級(jí)響應(yīng)，并提示各村加強(qiáng)巡查檢測(cè)。

2.加快隱患整改。對(duì)騎馬岙病險(xiǎn)山塘、上周坑病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行整治，確保山塘水庫(kù)安全運(yùn)行，共計(jì)投入180余萬(wàn)。對(duì)上周、姓潘、雙溪口村汛期中的損毀水渠進(jìn)行修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共計(jì)投入120余萬(wàn)元。群眾對(duì)貞溪流域綜合治理十分迫切，雙溪口鄉(xiāng)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)部分老堤、河灘地進(jìn)行規(guī)劃整治，提升防洪能力。針對(duì)安全隱患，在重要河段設(shè)置警示牌38處，對(duì)22座山塘實(shí)現(xiàn)警示牌全覆蓋，動(dòng)態(tài)完善8個(gè)行政村的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖。東里村、塘孔村創(chuàng)新舉措，通過(guò)房屋置換、資源重置等措施，累計(jì)拆除危舊民房1.01萬(wàn)平方米，既騰出了發(fā)展空間，又最大限度減輕防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“除險(xiǎn)保安”。

3.加大宣傳普及。持續(xù)筑牢安全發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，提升村民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)技能。

發(fā)動(dòng)村雙委、網(wǎng)格員、應(yīng)急管理員、黨員、退役軍人等力量利用農(nóng)村集市、夜間治安巡查等時(shí)機(jī)開(kāi)展宣傳，提醒村民注意用火用電用氣安全，特別是冬季轄區(qū)民眾普遍使用火籠、大功率取暖設(shè)備等取暖的安全隱患和防范，講解電瓶車(chē)入戶違規(guī)充電，室內(nèi)柴火堆放、樓道雜物占據(jù)等存在安全隱患；發(fā)放消防宣傳月歷和消防安全十知等材料1100余份，同時(shí)利用鄉(xiāng)村主題黨日等召開(kāi)理論學(xué)習(xí)消防宣傳專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，提升基層消防風(fēng)險(xiǎn)治理效能。充分運(yùn)用微信平臺(tái)等媒介，定期傳播推送安全信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，積極營(yíng)造安全學(xué)習(xí)氛圍。主動(dòng)對(duì)接縣消防救援大隊(duì)，邀請(qǐng)縣消防救援大隊(duì)對(duì)工貿(mào)企業(yè)、來(lái)料加工，鄉(xiāng)村消防工作人員、應(yīng)急管理員等消防工作負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)109余人次。堅(jiān)持生命至上，持續(xù)開(kāi)展森林防火、消防安全、秸稈焚燒巡查工作，及時(shí)勸阻帶火種上山等危險(xiǎn)行為，堅(jiān)決防止發(fā)生因野外不規(guī)范用火發(fā)生的火災(zāi)事故。2023年7月，第5號(hào)臺(tái)風(fēng)影響縉云縣期間，姓潘等村利用移動(dòng)“云喇叭”發(fā)布預(yù)警信息，接地氣的縉云方言及時(shí)提醒廣大村民注意安全，確保防御臺(tái)風(fēng)信息覆蓋到位。在2023年10月13日，第34個(gè)國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)日，邀請(qǐng)了消防大隊(duì)工作人員、衛(wèi)生院開(kāi)展“共同打造有韌性的未來(lái)”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，向群眾講解防災(zāi)減災(zāi)、滅火器使用和自救互救的相關(guān)知識(shí)。

（三）織密保障網(wǎng)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。雙溪口鄉(xiāng)現(xiàn)有民兵連200余人，各行政村都已建立民兵連，應(yīng)急隊(duì)伍不少于30人，鄉(xiāng)應(yīng)急辦在平時(shí)調(diào)度應(yīng)急力量，并對(duì)鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)。為加強(qiáng)社會(huì)救援力量在參與突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力，保障雙溪口鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與藍(lán)天救援隊(duì)簽訂外部救援力量合作扶持協(xié)議，在戰(zhàn)時(shí)共同開(kāi)展應(yīng)急救援。

2.強(qiáng)化物資保障。推進(jìn)防汛防臺(tái)“三大件、四小件”裝備配備，8個(gè)行政村均已配備一定的應(yīng)急物資器材，包括抽水泵、發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星電話、手電筒、雨衣、雨鞋等；新增雙溪口村、姓潘村各一處微型消防站，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，上周村、南源村避災(zāi)安置點(diǎn)改造提升規(guī)范化建設(shè)完成驗(yàn)收，安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)覆蓋率100%。

3.強(qiáng)化處置能力。定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、森林防滅火演練，普及各種災(zāi)種知識(shí)，提高隊(duì)伍紀(jì)律、自身保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)各村的應(yīng)急處置能力。截至目前，全鄉(xiāng)共進(jìn)行消防、防汛、森林防滅火應(yīng)急演練7次。

三、創(chuàng)新亮點(diǎn)

落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)省防汛防臺(tái)在線系統(tǒng)鄉(xiāng)級(jí)端信息動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，依托“141"基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)層面與社會(huì)治理中心信息資源共享。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極探索運(yùn)用數(shù)字賦能手段提升防災(zāi)減災(zāi)快響水平，搭建了“人、房、資源”全域資源要素集成的“連村寶典——防災(zāi)減災(zāi)”模塊應(yīng)用，努力推進(jìn)數(shù)字賦能防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工作。

首先是防范有“底”。基于“連村寶典”平臺(tái)的數(shù)據(jù)底座，雙溪口鄉(xiāng)已經(jīng)完成全鄉(xiāng)域8個(gè)行政村35.2平方公里，全地形、高精度的三維實(shí)景建模，并以“房”為串聯(lián)單位，匹配人口底數(shù)、身份信息、房產(chǎn)屬性、產(chǎn)業(yè)清單等數(shù)據(jù)。在防災(zāi)減災(zāi)模塊的開(kāi)發(fā)中，雙溪口鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)道路、水系、山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危舊房、小流域風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)等重點(diǎn)要素在數(shù)字底座上進(jìn)行集成，同時(shí)逐一關(guān)聯(lián)點(diǎn)位管控巡查人員信息，上線應(yīng)急隊(duì)伍線上管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵點(diǎn)位和資源要素“一屏展示”，關(guān)鍵人員和重要隊(duì)伍“一屏統(tǒng)管”，涉災(zāi)點(diǎn)位環(huán)境和涉災(zāi)人員信息“一鍵獲取”。

其次是指揮有“眼”。為進(jìn)一步提升不同環(huán)境和應(yīng)急條件下的綜合指揮能力。雙溪口鄉(xiāng)精心挑選了7個(gè)能夠視線覆蓋重點(diǎn)村莊區(qū)域觀察點(diǎn)位，安裝了7個(gè)高空鷹眼攝像頭。并同步上線了森林防火、農(nóng)房火災(zāi)示警、秸稈禁燒提示等3大類(lèi)10余個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的AI算法，實(shí)現(xiàn)了重要房產(chǎn)、重要點(diǎn)位、重要區(qū)域、重要水域的全天候?qū)嵤┍O(jiān)管。為進(jìn)一步拓寬指揮巡查視野，我們率先部署了全縉云縣第一臺(tái)無(wú)人機(jī)機(jī)器巢，并以“一鍵飛”為載體，開(kāi)展“綜合飛一次”，憑借飛行、抓拍、喊話、識(shí)別等前端感知系統(tǒng)，配合7個(gè)高空鷹眼攝像頭，能夠開(kāi)展樓頂、林區(qū)、山地等傳統(tǒng)盲區(qū)的無(wú)視距觀察，從而實(shí)現(xiàn)特殊氣候條件和地理環(huán)境下可視化異地指揮，真正點(diǎn)亮雙溪口鄉(xiāng)的“高空之眼”。

最后是快反有“速”。災(zāi)害處置預(yù)警最重要的就是預(yù)警信息的快速傳遞和應(yīng)急力量的響應(yīng)速度。為進(jìn)一步提升預(yù)警信息的傳遞速度，2023年雙溪口鄉(xiāng)新安裝上線了12對(duì)“云喇叭”，可以實(shí)時(shí)播報(bào)天氣信息，聲音的傳播度及辨識(shí)度也大大高于普通的廣播，一旦巡查值班人員發(fā)現(xiàn)強(qiáng)降雨、山洪、火災(zāi)等災(zāi)害危險(xiǎn)時(shí)，可在第一時(shí)間開(kāi)啟“一鍵喊”，發(fā)布預(yù)警信息，提供區(qū)域“叫醒”服務(wù)。同時(shí)，為進(jìn)一步應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，暢通信息傳遞途徑，我們分別在首頁(yè)、應(yīng)急隊(duì)伍管理界面以及重要點(diǎn)位要素展示階段都上線了即時(shí)“一鍵釘”功能（分為短信釘、電話釘），在應(yīng)急管理員的手機(jī)端我們也開(kāi)通了應(yīng)急事件上報(bào)功能。從而實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息一鍵發(fā)送，重要指令一鍵傳達(dá)，重要事件一鍵上報(bào)，全面提升鄉(xiāng)村應(yīng)急快反處置能力。

現(xiàn)階段是“防災(zāi)減災(zāi)智慧應(yīng)用”1.0版本。下一步將繼續(xù)深化功能場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)，繼續(xù)建設(shè)11對(duì)“云喇叭”，目前已經(jīng)完成選點(diǎn)。2號(hào)無(wú)人機(jī)機(jī)巢也正在謀劃選址中。屆時(shí)將真正實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全域“有聲”傳遞和全域“無(wú)視距”異地指揮，全域快反處置能力將進(jìn)一步提升。