各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《浙江省工傷預(yù)防費使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會 浙江省應(yīng)急管理廳

2023年12月29日

浙江省工傷預(yù)防費使用管理辦法（試行）

一、為更好保障勞動者的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國工傷保險條例》、《浙江省工傷保險條例》、人力資源和社會保障部等4部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于工傷保險省級統(tǒng)籌的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕62號），并結(jié)合我省實際，制定本辦法。

二、本辦法所稱工傷預(yù)防費指工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于開展工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預(yù)防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購買以及開展培訓(xùn)必要的前期調(diào)查人工費等。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、工傷預(yù)防費的使用和管理堅持科學(xué)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥、注重實效的原則。在保證工傷保險待遇支付能力的前提下，各地根據(jù)工傷保險基金收支情況合理使用工傷預(yù)防費，工傷預(yù)防費的使用原則上不超過上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

四、各級人力資源社會保障部門會同同級財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運輸、總工會等部門成立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，各成員單位按照各自職責(zé)共同做好工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防聯(lián)席會議的職責(zé)是研究確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域、遴選確定工傷預(yù)防項目、審議工傷預(yù)防費使用情況等工作，確保工傷預(yù)防費使用管理依法合規(guī)。

五、各級人力資源社會保障部門根據(jù)近一年工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位、傷害類別等情況，運用工傷保險數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)籌提出下一年度工傷預(yù)防重點領(lǐng)域的建議，經(jīng)工傷預(yù)防聯(lián)席會議確定后，由人力資源社會保障部門于每年5月底前通過門戶網(wǎng)站向社會公布。

六、行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織及工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年6月底前向人力資源社會保障部門申報下一年擬開展的工傷預(yù)防項目。面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由工傷預(yù)防聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)實際工作需要牽頭申報，鼓勵行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)帶動本行業(yè)中小微企業(yè)共同申報實施工傷預(yù)防項目。

七、申報單位申報工傷預(yù)防項目時，應(yīng)編制項目實施方案，明確項目的實施方式和實施周期，提供項目費用測算依據(jù)，設(shè)定具體績效目標(biāo)，并提交相關(guān)材料。工傷預(yù)防項目的實施周期一般為1年，最長不超過2年。項目實施周期超過1年的，應(yīng)當(dāng)列明項目各年度的費用預(yù)算和績效目標(biāo)。

八、建立工傷預(yù)防專家?guī)欤扇肆Y源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推薦的相關(guān)專家組成。專家負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項目遴選中提出評審意見、在項目評估驗收中提供技術(shù)支撐并提出評估意見等。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。

工傷預(yù)防咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等方面的中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或從事相關(guān)工作5年及以上；

（二）具有良好的職業(yè)品德，無從業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄；

（三）開展工傷預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

九、工傷預(yù)防聯(lián)席會議從工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量的專家組成專家評委會（三人及以上的單數(shù)，其中一人須為財務(wù)管理人員），根據(jù)項目申報情況，結(jié)合工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險工作重點，按照輕重緩急原則，綜合考慮項目的針對性、可行性、方案完整性、費用測算和績效目標(biāo)設(shè)定的合理性等情況，對參加遴選的工傷預(yù)防項目提出評審意見。專家評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進(jìn)行評審。根據(jù)專家評委會的評審意見，工傷預(yù)防聯(lián)席會議于每年8月底前研究納入下一年度的工傷預(yù)防項目計劃，經(jīng)人力資源社會保障行政部門公示確定后書面抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

十、各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)工傷預(yù)防項目編制工傷預(yù)防費支出計劃，于9月底前將工傷預(yù)防項目計劃上報省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省人力社保廳會同省財政廳根據(jù)省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核意見，結(jié)合全省基金收支情況，確定下一年度工傷預(yù)防項目和經(jīng)費預(yù)算，由省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編入下一年度工傷預(yù)防項目基金支出預(yù)算。各地人力資源社會保障部門于每年預(yù)算批準(zhǔn)后通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布擬實施的工傷預(yù)防項目。

十一、列入預(yù)算的工傷預(yù)防項目，按照“誰申報、誰負(fù)責(zé)”的原則，可直接實施、委托實施。

（一）直接實施。具備項目直接實施條件的工傷預(yù)防項目，由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織組織實施，并與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項。

（二）委托實施。不具備項目直接實施條件的工傷預(yù)防項目，由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織參照政府采購法、招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇和委托具備相應(yīng)條件的第三方機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)）予以實施，由委托方（行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織）、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由申報項目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定選擇具備相應(yīng)條件的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與申報項目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)申報項目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同研究后，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十二、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國社會保險法》和《中華人民共和國工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；

（三）依法應(yīng)具備的其他條件。

十三、工傷預(yù)防項目實施過程中，各有關(guān)單位應(yīng)共同推進(jìn)項目順利實施并加強(qiáng)全流程監(jiān)管：

工傷預(yù)防項目申報單位應(yīng)及時跟進(jìn)項目實施的進(jìn)展情況，確保項目按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同有效開展。

實施工傷預(yù)防項目的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同的約定，依法依規(guī)開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)活動，提供高質(zhì)量服務(wù)。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對項目實施過程開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)項目按照相關(guān)規(guī)定以及服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同的約定實施。

十四、工傷預(yù)防項目實行績效管理，堅持獎優(yōu)罰劣，在項目實施中對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展監(jiān)控，確保績效目標(biāo)完成。績效管理的主要指標(biāo)是：項目實施完結(jié)后跟蹤回訪3個月以上，企業(yè)高發(fā)、頻發(fā)工傷事故應(yīng)得到明顯控制，工傷事故發(fā)生率應(yīng)較項目實施前一年下降10%以上且無因安全生產(chǎn)原因?qū)е碌墓ね龅戎卮蠊鹿拾l(fā)生。

十五、工傷預(yù)防項目完成后15日內(nèi)，實施項目的社會組織或工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出項目驗收申請，提供下列材料：

（一）工傷預(yù)防項目驗收申請表；

（二）項目自評報告；

（三）宣傳培訓(xùn)通知、邀請授課函件或者有關(guān)批件、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收表；

（四）招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算單憑證、培訓(xùn)教材和課件；

（五）其它需要的材料。

十六、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會同申報單位及時組織評估機(jī)構(gòu)或從工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家對項目實施和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告。實施周期超過1年的，在項目中期應(yīng)對項目開展情況進(jìn)行評估并形成項目中期評估報告。

十七、實施工傷預(yù)防項目的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)不得作為該項目的評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展評估驗收，客觀如實反映工傷預(yù)防項目實施情況。

十八、評估驗收采取現(xiàn)場檢查和查閱資料等方式，對照實施內(nèi)容及績效目標(biāo)進(jìn)行綜合評價。評估驗收報告應(yīng)包括項目實施情況、績效目標(biāo)完成情況、評估驗收結(jié)論等內(nèi)容。評估驗收結(jié)論作為工傷預(yù)防項目費用結(jié)算的重要依據(jù)。

十九、對確定實施的工傷預(yù)防項目，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向?qū)嵤┕A(yù)防項目的社會組織或工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費用總額30-70%的預(yù)付款。項目完成并經(jīng)評估驗收合格的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款；項目驗收不合格的，限期整改，待驗收合格后方可支付余款。整改后仍不合格的，按照項目服務(wù)協(xié)議（合同）相關(guān)條款執(zhí)行。

二十、申報工傷預(yù)防項目的單位參照社會保險檔案管理的要求，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防項目實施資料的檔案管理工作。項目實施資料包括反映工傷預(yù)防項目實施過程的資料、項目的全部產(chǎn)品和創(chuàng)意等。資料保管期限不少于5年。

二十一、聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對所轄范圍工傷預(yù)防項目的組織實施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

二十二、各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，接受社會監(jiān)督。

二十三、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)自簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）之日起，定期向協(xié)議（合同）單位報送項目實施進(jìn)展情況，自覺接受協(xié)議（合同）單位的監(jiān)督檢查，并對所提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項目實施前應(yīng)當(dāng)在其所實施項目的單位、現(xiàn)場對工傷預(yù)防項目信息進(jìn)行公示。

二十四、工傷預(yù)防咨詢專家應(yīng)簽訂評審評估承諾書，對本人的評審評估意見負(fù)責(zé)，在工作過程中嚴(yán)格遵守獨立、保密、回避和廉潔的規(guī)定。專家違反規(guī)定的，其評審評估意見無效并取消其工傷預(yù)防咨詢專家資格。　　

二十五、工傷預(yù)防費專款專用，嚴(yán)禁用于規(guī)定支出項目以外的其他用途。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對工傷預(yù)防費使用情況的核查。各相關(guān)部門應(yīng)依法履責(zé)，對于違規(guī)使用工傷預(yù)防費、欺詐騙取工傷保險基金等違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國社會保險法》《社會保險經(jīng)辦條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

二十六、企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十七、本辦法自2024年2月1日起施行。